Hujjat nomi
Об утверждении Положения о порядке сертификации туроператорских и гостиничных услуг
 To`liq ro'yxatga qaytish
Hujjat turiQaror
Hujjatni qabul qiluvchi tashkilotO'zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi
Hujjat muallifiO‘zbekiston Respublikasi Turizmni rivojlantirish davlat qo‘mitasi
Muhokama boshlanishi (sana)2017-01-27 12:23:21
Muhokama yakunlanishi (sana)2017-02-11 23:59:00
Hujjat ko'rinishiNHH loyihasi
Hujjatning joriy holatiLayiha ishlab chiqilgan

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Об утверждении Положения о порядке сертификации

туроператорских и гостиничных услуг

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2016 года № УП–4861 «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке сертификации туроператорских
и гостиничных услуг согласно приложению.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма совместно с Узбекским агентством стандартизации, метрологии
и сертификации в трехмесячный срок провести инвентаризацию сертификатов туроператорских и гостиничных услуг выданных
до вступления в силу настоящего постановления.

3. Установить, что ранее выданные сертификаты туроператорских
и гостиничных услуг действительны до окончания срока их действия.

4. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр

Республики Узбекистан А.Арипов

[ izohlar (25) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Raupov Odiljon Rustamovich 2017-02-06 16:17:21
1) Хотелось бы привлечь внимание к вопросу существующих стандартов, на основе которых проводится сертификация. Думаю, на сегодняшний день сложилась ситуация, когда крайне необходимо разработать новые, отвечающие современным требованиям нормативные документы в области стандартизации гостиничных и туристских услуг в замен существующих, которые датированы 1990-1995 годом.
Qabul qilindi 2017-02-14 10:33:15
На сегодняшний день Госкомтуризмом ведутся работы по разработке государственных стандартов на основе международных стандартов Международной организации по стандартизации (ISO) и международной практики. Стандарты разрабатываются на основе Государственной программе по стандартизации на 2017 год Агентства «Узстандарт».
Raupov Odiljon Rustamovich 2017-02-06 16:18:12
2) В проекте отсутствует приложение № 4, где указаны размеры стоимости за услуги сертификации. Информация о стоимости услуг была найдена на информационно-правовом портале Norma. Как субъект предпринимательства, считаем, что при таких тарифах увеличивается нагрузка в виде расходов на «различные разрешительные процедуры». Предлагается установить следующие тарифы (с учетом стимулирующего тарифа на въездной и внутренний туризм, с учетом, что для развития экономики Узбекистана данные направления туризма вносят больший вклад). Выездной – 2 мин.зарплаты, въездной – 1 мин.зарплата, внутренний – 1 мин.зарплата. За три вида единовременно – 2 мин.зарплаты. За инспекционный контроль – 1 мин.зарплата.
Qabul qilinmadi 2017-02-14 10:33:55
Размеры стоимости установлены исходя из расходов на сертификацию, которые включают: анализ и экспертиза представленных документов, командировочные расходы, оценка объекта сертификации на месте предоставления услуг и другие расходы. Стоимость услуг по сертификации согласованы с Министерством финансовРеспублики Узбекистан.
Raupov Odiljon Rustamovich 2017-02-06 16:18:29
3) Исключить применение территориальных коэффициентов. На основании чего Ташкент и Ташкентская область, Самаркандская область, Бухарская область, Хорезмская область и т.д. должны оплачивать в большей степени? Тур.услуги, предоставляемые субъектами предпринимательства в этих регионах чем-то выделяются? У них меньшая себестоимость?
Qabul qilinmadi 2017-02-14 10:35:38
В соответствии с вторым абзацем статьи 8 Закона «О сертификации» по результатам сертификации заявителю предоставляется право на основе соглашения использовать в своей деятельности сертификат соответствия, которое одновременно подразумевает и предоставление права применения заявителем знака соответствия. В соответствии с законами «Об оценке соответствия» и «О сертификации продукции и услуг»,требованиям постановления Кабинета Министров от 28.04.2011 г. № 122 и во исполнение постановления Кабинета Министров от 19.04.2013 г. № 108 были приняты Правила оплаты работ и услуг в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан (рег. № 2516 от 11.10.2013 г.), которые устанавливают порядок оплаты работ и услуг по сертификации и инспекционному контролю, а также единовременного разового платежа за использование знака соответствия. Согласно требованиям государственного стандарта O’zDSt 5.8:2006 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Узбекистан. Знак подтверждения соответствия. Правила применения» требование заключения соглашения носит обязательный характер, а соглашение должно предусматривать правила применения знака соответствия.
Raupov Odiljon Rustamovich 2017-02-06 16:18:43
4) Исключить отчисление за использование знака соответствия. Это должно оставаться правом, но не обязанностью. В противном случае, это опять увеличивает накладные расходы юридического лица и создает дополнительную нагрузку на субъект предпринимательства.
Qabul qilinmadi 2017-02-14 10:34:14
Коэффициенты к платежам по регионам Республики Узбекистан разработаны в целях ускоренного комплексного развития туризмав Республике Каракалпакстан, Андижанской, Джизакской, Наманганской,Навоийской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской и других областях Республики исходя из Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» № УП-4861 от 2 декабря 2016 г.
Raupov Odiljon Rustamovich 2017-02-06 16:19:03
5) Приложение № 4 также содержит отдельный пункт взимания оплаты за сертификацию активного туризма. Что понимается и содержит ли действующее законодательство понятие активного туризма? Какой активный туризм должен сертифицироваться? Выездной или въездной? Здесь надо определиться с классификацией и понятиями.
Qabul qilindi 2017-02-14 10:36:43
Данный вид туризма планируется развить исходя из требований указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» № УП-4861 от 2 декабря 2016 г., в том числе дальнейшего развития потенциальных видов туризма (например: экологического, спортивного лечебно-оздоровительного, сельского и др.), усиления социальной роли туризма за счет развития детского, юношеского и молодежного, семейного туризма, создание новых туристских маршрутов в регионах. В той связи планируется сертификация услуг туроператоров представляющие услуги по активному туризму такие как:спортивный, экстремальный и экологический туризм.
Raupov Odiljon Rustamovich 2017-02-06 16:19:18
6) Уважаемые разработчики проекта, хотелось бы обратить Ваше внимание, что туристические фирмы - туроператоры в дополнение к сертификации тур.услуг, еще оплачивают ежегодное повышение квалификации и аттестацию штатных гидов-переводчиков, а также раз в два года (а теперь будет три) повышение квалификации и квалификационный сертификат работников (руководителя) туристической фирмы.
Qabul qilinmadi 2017-02-14 10:38:24
Данная норма внедрена в целях обеспечения соответствующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала предоставляющего гостиничные и туроператорские услуги, который является одним из направлений государственной политики в сфере туризма (статья 4 Закона Республики Узбекистан «О туризме»).
yakhyabaeva saida akhmatovna 2017-02-08 12:52:58
В проекте приложения № 4, указаны размеры стоимости услуг за сертификацию, при чем основанную на МРЗП, которая постоянно растет. При таком раскладе и при таких тарифах, субъекты туристской индустрии будут работать на вновь предполагаемый создать ОС при Государственном Комитете РУз по развитию туризма. А как же развитие малого и среднего бизнеса? Согласно последних нормативных актов политика нашего государства направлена на развитие частного предпринимательства, увеличения доли малого и среднего бизнеса в экономике страны и не ущемления их прав. В связи с этим предлагаю установить следующие тарифы: выездной туризм – 2 мин.зарплаты, въездной туризм (данное направление вносит большой вклад в развитие экономики Узбекистана) – 1 мин.зарплаты, внутренний туризм – 1 мин.зарплаты, активный туризм – 1,5 мин.зарплаты. За инспекционный контроль – 1 мин.зарплаты.Исключить отчисления у субъектов туристской индустрии за использование знака соответствия. Это должно оставаться правом, но не обязанностью.
yakhyabaeva saida akhmatovna 2017-02-08 13:03:24
Уважаемые разработчики проекта, хотелось бы Вам напомнить, что все это ложиться дополнительным финансовым бременем на субъектов туристской индустрии для содержание излишне раздутых штатов надзирающих и разрешительных структур.Убедительная просьба, к Вам, разработчики проекта, принять к сведению все наши пожелания и не дать "погибнуть" малому и среднему бизнесу, а наоборот, создать благоприятные экономические и организационно правовые условия для интенсивного развития туризма, как стратегической отрасли экономики нашей страны.
Buranov Otabek Kasimjanovich 2017-02-08 14:26:41
Уважаемые разработчики, хотел обратить ваше внимание что раньше при оформлении сертификата соответствия на три вида (прием, отправка и внутренний) оплата производилась в размере 407153 сумов а согласно нового положения прием-3,5 отправка-3,6 внутренний-3,4 = 10,5 мин.зарплаты - 40% = примерно 6,3 мин. зарплаты х 149775 = 943582,5 сумов, увеличение почти на 1.5 раза, а это ощутимо для финансового положения организаций
Akhmedjanova Irada Usmanovna 2017-02-08 17:30:03
Согласно данного Положения ГУП "Центр сертификации туристских услуг" будет являться монопольной организацией в сфере сертификации туристских и гостиничных услуг, что уже противоречит ряду Законов РУз. Ссылаясь на Указ Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2016 года № УП–4861 «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» необходимо учитывать все пункты. А именно: п. 4 «…при этом субъектами сертификации отдельных видов туристских услуг являются также органы по сертификации туристских услуг, аккредитованные в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан». Согласно Закона «О туризме» «туристские услуги — это услуги субъектов туристской деятельности по размещению, питанию, транспортному, информационно-рекламному обслуживанию, а также другие услуги, направленные на удовлетворение потребностей туриста», так же в ГОСТ 28681.1-95 в п 5.8 говориться, что к проектированию отдельных видов туристских услуг относятся туристские путешествия, а не транспорт и питание.
Абдуллаев Абдурахмон Абдурахимович 2017-02-09 13:22:54
Политика нашего государства направлена на развитие и малого и среднего бизнеса, ликвидации преград и ограничений на пути развития частного предпринимательства, сокращения государственного присутствия в экономике. Так же, в соответствии с правительственными решениями в Республике Узбекистан осуществляется верховенство Закона, сокращение рисков коррупционного характера в процессе применения нормативно-правовых актов. Данным «Положением о порядке сертификации туроператорских и гостиничных услуг» ущемляются права частного предпринимательства в области туризма, лишая их права выбора в проведении сертификации и в конечном итоге Госкомтуризм становиться 100% монополистом на рынке сертификации туристских и гостиничных услуг, при этом ограничивается конкурентоспособность. На сегодняшний день монополия не приемлема и противоречит действующим Законам «О сертификации продукции и услуг», «Об оценке соответствия», «О Конкуренции», «О естественных монополиях» и Указу Президента от 02.12.2016г. за № УП-4861.
Абдуллаев Абдурахмон Абдурахимович 2017-02-09 13:23:02
Политика нашего государства направлена на развитие и малого и среднего бизнеса, ликвидации преград и ограничений на пути развития частного предпринимательства, сокращения государственного присутствия в экономике. Так же, в соответствии с правительственными решениями в Республике Узбекистан осуществляется верховенство Закона, сокращение рисков коррупционного характера в процессе применения нормативно-правовых актов. Данным «Положением о порядке сертификации туроператорских и гостиничных услуг» ущемляются права частного предпринимательства в области туризма, лишая их права выбора в проведении сертификации и в конечном итоге Госкомтуризм становиться 100% монополистом на рынке сертификации туристских и гостиничных услуг, при этом ограничивается конкурентоспособность. На сегодняшний день монополия не приемлема и противоречит действующим Законам «О сертификации продукции и услуг», «Об оценке соответствия», «О Конкуренции», «О естественных монополиях» и Указу Президента от 02.12.2016г. за № УП-4861.
Миртаджиев Улугбек Турсунович 2017-02-09 16:37:42
Нужно оставить право в выборе органа по сертификации за заявителями, проект положения приведет к монополии и тем самым ограничит конкурентоспособность на рынке сертификации туристских и гостиничных услуг, что противоречит действующим Законам «О сертификации продукции и услуг», «О Конкуренции», Указу Президента от 02.12.2016г. за № УП-4861 и т.п.
Миртаджиев Улугбек Турсунович 2017-02-09 16:48:07
На сегодняшний день по Республике Узбекистан функционируют более 1000 туристских фирм и гостиниц и проведение сертификации туристских и гостиничных услуг единым органом по сертификации ГУП «Центр сертификации туристских услуг» при Государственном комитете Республики Узбекистан по развитию туризма считаем нецелесообразным, что приведет к грубейшему нарушению Законов "О Конкуренции", «О естественных монополиях» и обеспечит 100 % монополию на рынке сертификации туристских и гостиничных услуг.
Khamraeva Nargiza Iskandarovna 2017-02-09 22:16:01
Если полномочиями на проведение сертификации гостиничных и туроператорских услуг будет наделено только одно государственное учреждение, то существует большая вероятность, что сам процесс сертификации может приобрести затяжной характер. И, конечно же, подобная монополия отрицательно скажется на развитии данного сектора национальной экономики.
Shadimetov Shafkat Yusufjanovich 2017-02-10 12:19:59
В данном проекте документа «Положение о порядке сертификации туроператорских и гостиничных услуг» отсутствует приложение с указанными ставками за услуги сертификации, которые были опубликованы в сети интернет на портале www.norma.uz по ссылке (http://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/kak_budut_sertificirovat_turoperatorov_i_gostinicy). Установленные ставки очень завышены и соответственно несут дополнительную нагрузку субъектам предпринимательства.Вот расчет ставок туроператорских услуг по новому проекту:1. Въездной (приём туристов) туризм – 3,5 МРЗП;2. Выездной (отправка туристов) туризм – 3,6 МРЗП;3. Внутренний туризм – 3,4 МРЗП;4. Активный туризм – 3,3 МРЗП.Также к платежам предложено применять территориальные коэффициенты от 0,6 (для сельских населенных пунктов Сурхандарьинской области) до 1,9 (в городе Ташкенте). Однако, к каким конкретно платежам (ко всем либо к части) они будут применяться, проект не разъясняет.При сертификации более чем двух из вышеуказанных услуг размер платежа уменьшается на 40% от общей суммы сертификации.
Shadimetov Shafkat Yusufjanovich 2017-02-10 12:20:54
Итого если взять все четыре вида услуг получается – 13,8 МРЗП умножаем на территориальный коэффициент 1,9 = 26,22 МРЗП минус 40% = 15,73 МРЗП умножаем на 149775 сум одну МРЗП = 2 355 961 сум в итоге субъект предпринимательства должен заплатить за сертификацию услуг.Далее ежегодно за проведение работ по сертификации заявители будут уплачивать за инспекционный контроль 70% от уплаченной суммы за сертификацию (2 355 961 сум умножаем на 70% = 1 649 172 сум). В итоге за три года с момента прохождения сертификации именно на такой период выдается сертификат, субъект предпринимательства заплатит 5 654 305 сум если МРЗП не будет расти.Но это еще не предел. За применение знака соответствия придется отдельно доплатить. При прогнозных параметрах объема выручки от оказания сертифицированных услуг менее 10 млн. сумов за 3 года – 0,5 МРЗП, а свыше 10 млн. за этот же период – по всей видимости (в проекте это четко не отражено) 0,5 МРЗП плюс по 0,025 МРЗП за каждые последующие 10 млн. сумов.На сегодняшний день субъекты предпринимательства за три вида услуг сертификации (Въездной туризм, Выездной туризм и Внутренний туризм) за три года оплачивают 895747 сум и это фиксированная ставка.Согласно новому проекту разница очень ощутима и увеличивается на 6,31 раз.
Shadimetov Shafkat Yusufjanovich 2017-02-10 12:21:19
Предложение:1. Установить следующие тарифы (с учетом стимулирующего тарифа на въездной и внутренний туризм, с учетом, что для развития экономики Узбекистана данные направления туризма вносят больший вклад). Въездной туризм – 1 МРЗП, Выездной туризм – 2 МРЗП, Внутренний туризм – 1 МРЗП, Активный туризм – 1 МРЗП. За три вида единовременно – 2,5 МРЗП, за четыре вида единовременно – 3 МРЗП. За инспекционный контроль – 1 МРЗП.2. Исключить применение территориальных коэффициентов. На основании чего они основаны?3. Исключить отчисление за использование знака соответствия. Это должно оставаться правом, но не обязанностью. В противном случае, это опять увеличивает накладные расходы юридического лица и создает дополнительную нагрузку на субъект предпринимательства.В заключение хочу добавить выдержку из Указа Президента Республики Узбекистан от 02.12.2016г УП-4861 «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли» Абзац 2 Пункт 1. Дальнейшее совершенствование законодательства и нормативно-правовой базы в сфере туристской деятельности, направленное на формирование благоприятных условий для деятельности субъектов туристской индустрии, снятие всех преград и барьеров, препятствующих развитию туризма, оптимизацию механизма государственного и рыночного регулирования отрасли туризма, реализацию мер по стимулированию предпринимательской активности в сфере туризма и развитию конкуренции на рынке туристских услуг.
Gareeva Raisa Akhmetovna 2017-02-10 13:37:05
1. Мы ознакомились с «Положением о порядке сертификации тур. операторских и гостиничных услуг».Нам бы хотелось сказать, что в настоящее время в нашей стране существует около 10 организаций, осуществляющих сертификацию гостиниц и туристических компаний. За все время существования туристического бизнеса в Узбекистане, а это 25 лет, у всех гостиниц и тур. компаний сложились определенные отношения с тем или иным органом сертификации, и это сотрудничество плодотворно продолжается. Нам бы хотелось, чтобы подобная политика сохранилась бы и в будущем, и каждая компания могла бы выбрать с кем и как им удобно продолжать работу. Нам бы хотелось, чтобы у гостиниц и тур. компаний всегда оставался выбор, чтобы на этом рынке у нас всегда была бы свободная конкуренция и не было бы засилье какой-нибудь одной единственной монопольной организации, которая бы диктовала всем свои условия.
Gareeva Raisa Akhmetovna 2017-02-10 13:37:34
2. Сравнив отчисления, которые гостиницы и тур. компании должны оплачивать органу сертификации, мы пришли к выводу, что они по текущему Положению завышены. Нам бы хотелось, чтобы они были пересмотрены в сторону понижения. Мы не хотим, чтобы гостиницы и тур. компании рассматривались, как источник для пополнения денег в бюджет. Большинство гостиниц (это гостиницы от 5 до 15 номеров) и тур. компаний (от 5 до 10 человек) – это и есть малый бизнес, в котором работает не так уж и много людей и, который сам нуждается в помощи, защите и стимулировании.
Gareeva Raisa Akhmetovna 2017-02-10 13:38:07
3. При проведении сертификации, соответствующий орган должен согласовывать свою работу с другими проверяющими организациями. Не должно происходить так, что сертификация осуществляется до проверки гостиницы или тур. компании, например, пожарной охраной или органом сан.эпидем. контроля. При возникновении аналогичных ситуация у гостиниц и тур. компаний технически нет никакой возможности предоставить соответствующие бумаги, так как это от них не зависит.4. Также я хотела бы выразить небольшое пожелание: На Вашем сайте могли бы оставить свои пожелания гораздо больше людей. Но для регистрации необходимо пройти много процедур, которые очень сложны для большинства пользователей компьютеров. Они даже сложны для тех, кто разбирается в компьютерах.
Gareeva Raisa Akhmetovna 2017-02-10 13:39:45
Также я хотела бы выразить небольшое пожелание: На Вашем сайте могли бы оставить свои пожелания гораздо больше людей. Но для регистрации необходимо пройти много процедур, которые очень сложны для большинства пользователей компьютеров. Они даже сложны для тех, кто разбирается в компьютерах.
Артыков Дмитрий Анатольевич 2017-02-10 16:21:30
1) Сертификацию имеют право проводить все аккредитованные надлежащим образом в агентстве Узстандарт органы сертификации как государственные, так и частные.2) Непонятен размер ставок за сертификацию
Бойко Фарида Чингисовна 2017-02-10 19:59:41
Уважаемые разработчики, своим проектом «Положения по сертификации туроператорских и гостиничных услуг» Вы лишаете все тур.организации права выбора где проходить сертификацию. Сертификация в нашей Республике, это прерогатива Агентства «Узстандарт» и на протяжении многих лет мы работаем с одним из аккредитованных органов. Все условия нашего сотрудничества нас устраивают. А после выхода данного Положения мы будем вынуждены проходить сертификацию только в ГУП Госкомтуризма. Соответственно оплачивать установленную Вами ставку за все работы по сертификации, которая во много раз превышает нынешние цены. Так же сертификация будет иметь затяжной характер, в связи с большим объемом работ, одна организация не сможет охватить всю Республику, т.к. для проведения работ необходимо выезжать на места и согласно данного положения аудит проводится в течении 10 дней, т.е. во время получить сертификат соответствия смогут не все, тем самым будут нести убытки в связи с невозможностью осуществления своей производственной деятельности.
Бойко Фарида Чингисовна 2017-02-10 20:00:04
Уважаемые разработчики, своим проектом «Положения по сертификации туроператорских и гостиничных услуг» Вы лишаете все тур.организации права выбора где проходить сертификацию. Сертификация в нашей Республике, это прерогатива Агентства «Узстандарт» и на протяжении многих лет мы работаем с одним из аккредитованных органов. Все условия нашего сотрудничества нас устраивают. А после выхода данного Положения мы будем вынуждены проходить сертификацию только в ГУП Госкомтуризма. Соответственно оплачивать установленную Вами ставку за все работы по сертификации, которая во много раз превышает нынешние цены. Так же сертификация будет иметь затяжной характер, в связи с большим объемом работ, одна организация не сможет охватить всю Республику, т.к. для проведения работ необходимо выезжать на места и согласно данного положения аудит проводится в течении 10 дней, т.е. во время получить сертификат соответствия смогут не все, тем самым будут нести убытки в связи с невозможностью осуществления своей производственной деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Кабинета Министров
от «____» ________ 2017 года № _____

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке сертификации

туроператорских и гостиничных услуг

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с законами Республики Узбекистан «О туризме», «О сертификации продукции и услуг», Указом Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2016 года № УП–4861
«О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан», постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2016 года № ПП–2666 «Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан
по развитию туризма» определяет порядок сертификации
и инспекционного контроля туроператорских и гостиничных услуг.

Сертификация отдельных видов туристских услуг, не предусмотренных настоящим Положением, оказываемых туристам предприятиями общественного питания и автотранспорта, осуществляться органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке в Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации, далее – Агентство «Узстандарт», в порядке установленном законодательстве.

2. Субъекты предпринимательства имеют право оказывать туроператорские и гостиничные услуги только после получения соответствующих сертификатов и в течение срока их действия.

Срок действия сертификата составляет три года, с ежегодным подтверждением выданного сертификата.

Оригинал сертификата должен находиться непосредственно
на объекте сертификации и не подлежит передаче третьим лицам.

Оказание указанных услуг без действующего сертификата влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством.

3. Сертификацию туроператорских и гостиничных услуг, присвоение категорий средствам размещения, а также инспекционный контроль
за соответствием сертифицированных туроператорских и гостиничных услуг требованиям нормативных документов в области стандартизации (далее – НД) осуществляет орган по сертификации (далее – ОС) - ГУП «Центр сертификации туристских услуг» при Государственном комитете Республики Узбекистан по развитию туризма.

4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

объекты сертификациитуроператорские и гостиничные услуги;

туроператорские услуги – услуги туристского оператора (организация размещения, питания, транспортного обслуживания, экскурсии, досуга и др.), оказываемые туристам на основании заключенного с ними договора и удовлетворяющие их потребностей;

гостиничные услуги – услуги по предоставлению временного проживания в средствах размещения (гостиницы, туристские базы
и комплексы, дома и зоны отдыха, пансионаты, кемпинги, мотели, юртовые лагеря, национальные гостевые дома и другие средства размещения, на которые распространяются требования НД);

заявитель – юридическое лицо, подавшее заявление на сертификацию объекта сертификации;

владелец сертификата – юридическое лицо, которому выдан сертификат;

сертификация – подтверждение соответствия объекта сертификации требованиям НД;

сертификат – документ, подтверждающий соответствие объекта сертификации требованиям НД. Действующий сертификат предоставляет его владельцу право на применение знака соответствия, а в отношении гостиничных услуг также на применение категории, присвоенной в соответствии с системой классификации средств размещения. Приостановление и прекращение действия сертификата приостанавливает или прекращает право на применение знака соответствия и категории средства размещения;

знак соответствия – зарегистрированный Агентством «Узстандарт» знак, который подтверждает, что услуги, оказываемые владельцем сертификата, соответствуют требованиям НД. При оказании туроператорских и гостиничных услуг владельцы сертификатов могут использовать знак соответствия на своих рекламных и информационных материалах в течение срока действия сертификата;

соглашение – соглашение о предоставлении права применения сертификата и знака соответствия;

система классификации средств размещения (далее – система классификации)– система оценки качества предоставляемых гостиничных услуг для присвоения средствам размещения соответствующей категории, основанной на комплексе требований к зданиям, оборудованию, номенклатуре и качеству предоставляемых услуг, уровню обслуживания, установленных в НД. Категории обозначают символом в виде звезды (звезд), количество которых (от одной до пяти) зависит от уровня качества обслуживания;

Госкомтуризма – Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма.

[ izohlar (8) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Islamov Rustam Исраилович 2017-01-31 16:43:55
Ст. 3: орган по сертификации (далее – ОС) - ГУП «Центр сертификации туристских услуг».Противоречит Закону РУз "о сертификации продукции и услуг", создает монопольную среду и как следствие-неготивные последствия. Также, возможность охвата всего рынка тур услуг, все туркомпании и места размещения, с учетом последующего периодического инспекционного контроля. Другое дело-ужесточить требования "Узстандарта" по делегированию прав на сертификацию тур услуг. Оставить несколько самых достойных и отозвать лицензии у всех остальных. Предпочтительно наличие хотябы нескольких ОС.
yakhyabaeva saida akhmatovna 2017-02-08 12:14:31
Орган сертификации (далее ОС) ГУП «Центр сертификации туристских услуг» при Государственном комитете Республики Узбекистан по развитию туризма?! Это монополия, какая то получается, это противоречит Закону РУз «О сертификации продукции и услуг», и следовательно повлечет за собой негативные последствия. Одновременно это противоречит Указу Президента РУз г-на Мирзияева Ш.М. от 06.12.2016 года, где четко обозначено – «При этом субъектами сертификации отдельных видов туристских услуг являются также органы по сертификации туристских услуг , аккредитованные в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан.». В настоящее время существует несколько органов сертификации туроператорских и гостиничных услуг. Так почему же, субъекты туристической индустрии, не могут сами определить, в каком ОС получить соответствующие сертификаты? Необходимо оставить несколько ОС, которые на протяжении многих лет себя зарекомендовали с наилучшей стороны.
yakhyabaeva saida akhmatovna 2017-02-08 12:23:23
Разработанный Государственным Комитетом по развитию туризма проект «Положения о порядке сертификации тур операторских и гостиничных услуг» противоречит Указу Президента Республики от 2 декабря 2016 года № УП-4861, Закону «О сертификации продукции и услуг», Закону «Об оценке соответствия» и создает монопольную среду и как следствие негативные последствия, т.е. ущемления прав туристских предприятий в выборе органа по сертификации.
Buranov Otabek Kasimjanovich 2017-02-08 16:11:04
согласно данного положения созданный ГУП при Комитете остается единственным органом занимающееся сертификационной деятельностью данной отрасли, то есть монополистом, а как же право выбора организаций, конкуренция ну т.д. и т.п., и как быть другим органам, они ведь тоже имеют право на существование, или нет?
Абдуллаев Абдурахмон Абдурахимович 2017-02-09 13:26:50
В Указе Президента в п.4 говориться, что субъектами сертификации отдельных видов туристских услуг являются также органы по сертификации туристских услуг, аккредитованные в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан, т.е. своим Указом Президент оставил право выбора прохождения сертификации за туристскими предприятиями. На сегодняшний день Агентством «Узстандарт» аккредитовано около 10 органов по сертификации туристских и гостиничных услуг, которые имеют равные полномочия и права на проведения работ по сертификации.
Миртаджиев Улугбек Турсунович 2017-02-09 16:31:49
Имеются утвержденные Правила оплаты работ и услуг в Национальной системе сертификации РУз, зарегистрированные Министерством Юстиции РУз от 11.10.2013 г. Регистрационный № 2516, оплату работ по сертификации туристских и гостиничных услуг привести в соответствие с данными правилами.
Миртаджиев Улугбек Турсунович 2017-02-09 16:31:59
Имеются утвержденные Правила оплаты работ и услуг в Национальной системе сертификации РУз, зарегистрированные Министерством Юстиции РУз от 11.10.2013 г. Регистрационный № 2516, оплату работ по сертификации туристских и гостиничных услуг привести в соответствие с данными правилами.
Пономаренко Николай Сергеевич 2017-02-09 19:30:37
Уважаемые разработчики, как можно грамотно и профессионально развивать туризм, без нормативной базы? В положении не конкретизированы нормативные документы в соответствии с которыми проводится сертификационный аудит. Так же стандарты, в соответствии с которыми турпредприятия осуществляют свою деятельность и на основании которых им выдается сертификат соответствия, являются межгосударственными, и давно устарели. На данном этапе реформирования системы, считаю целесообразным в первую очередь заняться данной проблемой. Не в коем случае не допустить монополию и оставить право выбора за турпредприятиями где именно проходить сертификацию. Когда будет единая нормативная база, у всех органов по сертификации туристских услуг будут единые требования, соответственно будет конкурентоспособный рынок и права турпредприятий, как субъектов предпринимательства не будут ущемляться.

Глава 2. Порядок сертификации

§ 1. Заявление на сертификацию

5. Для осуществления сертификации заявитель подает в ОС заявление
на сертификацию (далее – заявление) по форме согласно приложению № 1
к настоящему Положению в явочном порядке, через средства почтовой связи или в электронной форме.

6. К заявлению для целей сертификации туроператорских услуг должны быть приложены заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя следующие копии документов и сведения:

а) сведения о персонале заявителя по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению и их должностные инструкции;

б) документы, устанавливающие систему менеджмента безопасности и качества туроператорских услуг согласно требованиям НД:

план действий персонала заявителя при возникновении чрезвычайных ситуаций в процессе оказания туроператорских услуг;

программа обслуживания туристов с указанием маршрута пребывания мест и городов, средств размещения, экскурсионного обслуживания, экскурсионного и внутри маршрутного транспорта. Заявители, ранее не оказывавшие туроператорские услуги, представляют образец программы;

паспорт похода и перечень имеющегося или арендованного туристского сооружения, оборудования, снаряжения, инвентаря и средств связи, обеспечивающих безопасность и качество активных видов туризма согласно требованиям НД;

перечень заключенных заявителем договоров для организации туроператорской услуги (на транспортное и экскурсионное обслуживание, размещение, на услуги гидов-переводчиков, питание, развлечение и отдых, на услуги турагентств, а также с иностранными партнерами в странах, принимающих туристов и т.п.) по форме согласно приложению № 3
к настоящему Положению. Заявители, ранее не оказывавшие туроператорские услуги, обязаны представить ОС гарантийное письмо о предоставлении перечня указанных договоров в течение трех месяцев после получения сертификата. В случае непредставления договоров в указанный срок ОС аннулирует выданный сертификат;

документы, регламентирующие услуги по бронированию и продаже билетов, трансферт, услуги гида-переводчика;

образцы заявки туриста, типового договора на предоставление туроператорских услуг, ваучера;

информационные материалы о правилах продажи и порядке предоставления туроператорских услуг, о документах, необходимых
для въезда/выезда в страну, таможенных и визовых правилах, о мерах безопасности, правилах поведения и особенностях стран посещения, страховании, необходимости вакцинации, наличии ограничений
и противопоказаний и другие;

документ, регламентирующий порядок учета и рассмотрения заявителем отзывов, жалоб, претензий и предложений туристов и принятия мер по ним.

7. К заявлению для целей сертификации гостиничных услуг должны быть приложены заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя следующие копии документов и сведения:

а) сведения о персонале заявителя согласно приложению № 2
к настоящему Положению и их должностные инструкции;

б) документы, устанавливающие систему менеджмента безопасности и качества гостиничных услуг согласно требованиям НД:

копии заключений и актов (составленных не позднее одного года до дня поступления заявки) уполномоченных органов надзора (пожарного и санитарно-гигиенического, за газовыми установками и лифтовым оборудованием), в компетенцию которых входит контроль соблюдения безопасности и подтверждение соответствия средства размещения установленным требованиям НД. Для вновь созданных средств размещения в течение одного года со дня введения их в эксплуатацию вместо указанных документов может быть представлена копия акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию;

план действий персонала заявителя при возникновении чрезвычайных ситуаций в процессе оказания гостиничных услуг;

копии договоров с соответствующими службами по обеспечению безопасности гостей и качества обслуживания (о дезинфекции, вывозе твердых бытовых отходов, о техобслуживании пожарной сигнализации и лифтов), с копиями документов, подтверждающими их исполнение;

копии медицинских книжек обслуживающего персонала;

документ, регламентирующий порядок учета и рассмотрения заявителем отзывов, жалоб, претензий и предложений туристов и принятия мер по ним;

информационные материалы о порядке предоставления и правилах пользования гостиничными услугами.

8. При необходимости получения подтверждения о праве заявителя на использование указанного в заявлении помещения или здания, ОС направляет межведомственный электронный запрос в государственное предприятие землеустройства и кадастра недвижимости района (города) для предоставления ОС кадастрового паспорта жилого помещения или здания, в котором расположено жилое помещение заявителя.

Государственное предприятие землеустройства и кадастра недвижимости района (города) в течение одного рабочего дня после получения межведомственного электронного запроса представляет ОС копию кадастрового паспорта жилого помещения или здания, в котором расположено жилое помещение заявителя.

По желанию заявителя к заявлению могут быть приложены дополнительные документы, подтверждающие соответствие оказываемых заявителем услуг требованиям НД.

§ 2. Принятие решения о проведении сертификации

9. В течение 3 рабочих дней со дня поступления ОС рассматривает заявление и принимает решение о проведении сертификации или отказе в проведении сертификации.

10. Отказ в проведении сертификации принимается по следующим основаниям:

указание в заявлении сведений не в полном объеме;

предоставление не в полном объеме документов и сведений, указанных в пункте 6 или 7 настоящего Положения;

качество заявления, документов и сведений, не позволяет распознание информации, необходимой для целей сертификации.

Не допускается отказ в сертификации по основаниям, не указанным
в настоящем пункте.

11. ОС в течение двух рабочих дней после принятия решения:

о проведении сертификации - регистрирует заявление и направляет заявителю уведомление о принятом решении с указанием реквизитов банковского счета ОС, размера и срока оплаты стоимости сертификации. Размер стоимости сертификации рассчитывается согласно приложению № 4 к настоящему Положению;

об отказе в проведении сертификации - направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с указанием конкретных обоснованных причин отказа.

12. Заявитель обязан в течение тридцати дней произвести оплату по договору о сертификации путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОС и подписать с ОС договор о сертификации.

13. В случае нарушения условий, указанных в пункте 12 настоящего Положения, решение ОС о проведении сертификации аннулируется, о чем о заявитель письменно уведомляется в течение двух рабочих дней.

§3. Сертификация

14. В течение пяти рабочих дней после соблюдения заявителем условий, указанных в пункте 12 настоящего Положения, приказом руководителя ОС утверждается состав комиссии и программа сертификации, которая определяет цель, объекты, объем и содержание работ по сертификации.

Председатель комиссии назначается из числа экспертов-аудиторов ОС и осуществляет планирование и координацию работы комиссии.

15. Председатель комиссии в срок, не превышающий 20 рабочих дней проводит анализ представленного заявления и приложенных к нему документов и сведений на предмет их соответствия требованиям НД.

По результатам анализа председатель комиссии выносит заключение, в котором указывается об отсутствии или наличии несоответствий в документах и сведениях представленных заявителем, копия которого в течение двух рабочих дней направляется заявителю для их устранения до завершения сертификации.

16. Оценка соответствия объекта сертификации требованиям НД (далее – аудит) проводится комиссией:

для туроператорских услуг - по месту нахождения заявителя;

гостиничных услуг - по месту нахождения средства размещения.

Срок аудита не должен превышать десяти рабочих дней в зависимости от заявленной услуги.

17. Для проведения аудита заявитель обязан представить комиссии необходимые документы согласно требованиям НД и создать условия для ее работы, в том числе беспрепятственный доступ во все помещения, оборудованию и к документам, необходимым для проведения сертификации.

При этом не допускается требовать представления финансовых документов заявителя и осуществлять их оценку, за исключением документов, подтверждающих выполнение требований сертификации.

18. При аудите проверяется фактическое соответствие объекта сертификации требованиям НД, в том числе:

а) квалификация персонала, знание и соблюдение им своих должностных инструкций;

б) состояние и оснащенность объекта сертификации;

в) соблюдение заявителем требований системы менеджмента безопасности и качества оказываемых услуг.

19. При выявлении несоответствия объекта сертификации требованиям НД составляется протокол о несоответствии объекта сертификации по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

20. При аудите гостиничных услуг обязательным условием является:

сплошное обследование номеров средств размещения, имеющих до 10 номеров;

выборочное обследование (от 15 % до 30 %) номеров средств размещения, имеющих более 10 номеров;

сплошное обследование других помещений и оборудования средства размещения.

Выборка номеров устанавливается председателем комиссии и должен обеспечивать достоверность фактического состояния средства размещения.

В случае наличия у заявителя двух или более средств размещения, сертификация по каждому средству размещения проводится отдельно.

21. Если заявитель претендует на присвоение категории его средству размещения, о чем должно быть указано в заявлении, то при аудите гостиничных услуг комиссия определяет соответствие этого средства размещения соответствующей категории согласно системе классификации. По результатам составляется протокол классификации средства размещения в двух экземплярах согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

22. По результатам аудита составляется протокол оценки объекта сертификации в двух экземплярах согласно приложению № 7
к настоящему Положению.

23. По результатам работы комиссия составляет в двух экземплярах акт оценки объекта сертификации по форме согласно приложению № 8
к настоящему Положению, который служит основанием для принятия решения ОС.

В акте оценки объекта сертификации может быть дополнительно отражена другая информация, имеющая значение для сертификации.

24. К акту оценки объекта сертификации прилагаются протокол оценки объекта сертификации, протокол классификации средства размещения - для гостиничных услуг, протоколы о несоответствии объекта сертификации - в случае выявления несоответствий, а также другие документы, собранные комиссией на всех этапах сертификации. При этом руководитель заявителя и/или его уполномоченный представитель подписывает каждую страницу протоколов. Второй экземпляр акта оценки объекта сертификации и протоколов вручается заявителю под роспись.

§4. Принятие решения по результатам сертификации

25. Председатель комиссии представляет в ОС акт оценки объекта сертификации течение трех рабочих дней со дня его составления вместе
с подтверждающими документами.

26. В течение пяти рабочих дней со дня представления акта оценки объекта сертификации ОС принимает одно из следующих решений:

выдать сертификат. В решении ОС о выдаче сертификата в отношении гостиничных услуг может быть указано о присвоении средству размещения соответствующей категории согласно системе классификации;

отказать в выдаче сертификата – если выявленные несоответствия не были устранены заявителем до даты составления акта оценки.

Решение готовится экспертом-аудитором ОС, не принимавшем участие в сертификации, и утверждается руководителем ОС.

27. Знак соответствия используется на основании заключенного между владельцем сертификата с ОС соглашения и подлежит подтверждению в течение срока действия сертификата путем проведения ОС инспекционного контроля объекта сертификации.

28. О принятом решении в течение двух рабочих дней со дня его принятия ОС уведомляет заявителя.

В уведомлении о выдаче сертификата заявителю сообщается о необходимости подписания с ОС соглашения, а также реквизиты банковского счета ОС для оплаты платежа за применение знака соответствия.

Платеж за применение знака соответствия рассчитывается заявителем самостоятельно в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению.

Подтверждением прогнозного объема выручки от оказания сертифицированных услуг за три года является письменная декларация заявителя, за подписями лиц, осуществляющих руководящие функции и функции бухгалтерского учета, а также начальника планового отдела (при наличии в штатном расписании), заверенное печатью (при наличии).

29. Заявитель обязан в течение десяти рабочих дней представить в ОС письменную декларацию, указанную в пункте 28 настоящего Положения, произвести оплату платежа за применение знака соответствия путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОС, а также подписать с ОС соглашение.

30. В случае нарушения одного из условий, указанных в пункте 29 настоящего Положения, решение ОС о выдаче сертификата аннулируется, о чем о заявитель письменно уведомляется в течение двух рабочих дней. При этом плата по договору о сертификации заявителю не возвращается.

31. Уведомление об отказе в выдаче сертификата направляется заявителю в письменной форме с указанием конкретных причин, послуживших основанием для отказа в выдаче сертификата. Заявитель
в течение тридцати дней, устранив указанные причины, может представить информацию о выполнении требований сертификации для повторного рассмотрения.

32. В случае своевременного устранения заявителем причин, послуживших основанием для отказа в выдаче сертификата, этап сертификации, проводимый исключительно для подтверждения устранения несоответствий, осуществляется бесплатно и в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения от заявителя соответствующего заявления об устранении несоответствий со всеми документами, подтверждающими их устранение.

При этом комиссия составляет дополнительный акт оценки объекта сертификации к ранее составленному акту.

В дополнительном акте оценки объекта сертификации приводится информация об устранении заявителем причин, послуживших основанием для отказа в выдаче сертификата.

33. В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения дополнительного акта комиссии, ОС принимает решение в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения. При этом не допускается отказ в выдаче сертификата по новым основаниям.

34. Заявление о выполнении требований сертификации, представленное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче сертификата, считается вновь поданной.

§5. Выдача сертификата

35. Бланк сертификата является документом строгой отчетности, имеет учетный номер и степень защищенности, изготавливается в Государственном производственном объединении «Давлат белгиси» по заказу Госкомтуризма, которое выдает ОС необходимое количество бланков.

36. ОС по истечении трех рабочих дней со дня выполнения заявителем условий, указанных в пункте 29 настоящего Положения, выдает под роспись представителю заявителя, уполномоченному надлежащим образом, сертификат, оформленный согласно приложению
№ 9 к настоящему Положению.

Одновременно ОС регистрирует выданный сертификат в Государственном реестре Национальной системы сертификации.

По желанию заявителя в сертификате для гостиничных услуг указывается либо не указывается категория средства размещения
по системе классификации.

В отношении средств размещения сертификат выдается на каждое средство размещения по отдельности.

37. Сертификат не принятый его владельцем в течение 90 дней со дня соблюдения им всех условий, указанных в пункте 29 настоящего Положения, аннулируется.

38. Не позднее, чем за два месяца до окончания срока действия сертификата, для дальнейшего осуществления деятельности, подлежащей сертификации, владелец сертификата должен обратиться в ОС с заявлением о проведении повторной сертификации (ресертификация) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

39. Владелец сертификата обязан:

соблюдать требования НД и настоящего Положения, условия соглашения;

соблюдать правила применения сертификата, в том числе маркировки знаком соответствия сопроводительной документации на услуги и использовании категории, присвоенной средству размещения согласно требованиям НД;

обеспечить возможность свободного ознакомления с сертификатом всех заинтересованных лиц;

в течение пяти дней информировать ОС об изменении сведений, указанных в заявлении на сертификацию и существенных изменениях
в системе менеджмента, оказываемых услуг;

не передавать третьим лицам право на применение его сертификата;

в течение тридцати дней со дня принятия решения о прекращении деятельности, реорганизации или изменения места нахождения или места оказания услуг письменно уведомить ОС с приложением оригинала сертификата;

обеспечить прекращение оказания предоставляемых им услуг до окончания срока действия сертификата – при ликвидации владельца сертификата, прекращении им деятельности, отказе от ресертификации или его реорганизации, за исключением преобразования в случае подачи заявления о переоформлении сертификата в соответствии с подпунктом «б» пункта 63 настоящего Положения.

[ izohlar (6) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Islamov Rustam Исраилович 2017-01-31 16:59:39
ст. 21 "Если заявитель претендует на присвоение категории его средству размещения, о чем должно быть указано в заявлении". Хотя в данном источнике не приведены данные о ставках и тарифах, если опубликованные данные в norma.uz верны, то за это необходимо платить. Причем в размере 200% от тарифов на просто сертификацию без присвоения категории. Процедура сертификации предпологает проверку соответствия данных услуг каким либо утвержденным критериям (стандартам) оценки. Он и називается "сертификат соответствия". Таким образом, изначально в процессе сертификации проводится сравнение комплекса услуг данного средства размещения с существующими стандартами, проверка на соответствие, а стандарты делятся по катериям (для гостиниц - три, четыре или пять звезд). Таким образом присвоение категории не требует дополнительных трудозатрат и соответственно не может стоить дополнительных оплат.
Islamov Rustam Исраилович 2017-01-31 17:14:05
ст. 28. за применение знака соответствия придется отдельно доплатить. Согласно информации в norma.uz, размер оплаты зависит от прогнозного объема услуг на предстоящие три года. Дело даже не в размере оплаты. Почему одна коммерческая организация платит другой коммерческой организации долю от объема услуг. При этом ставка основана на МРЗП -т.е. постоянно растет. Ведь использование средствами размещения знака соответствия не влечет каких либо затрат со стороны ОС. Предлагается установить единовременную оплату, причем обоснованную.скажем для категории пять звезд - *** МРЗП на дату оплаты;для четырех звезд - *** МРЗП и т.д.
Buranov Otabek Kasimjanovich 2017-02-08 15:05:12
Уважаемые разработчики хотелось бы узнать порядок выдачи сертификатов организациям имеющих несколько филиалов в городе регистрации или в других городах: в положении не указано
Абдуллаев Абдурахмон Абдурахимович 2017-02-09 13:28:06
В Положении указано, что при сертификационном аудите проверяется фактическое соответствие объекта сертификации требованиям НД, а какого НД не указано. Считаем необходимым конкретизировать название НД. Так средства размещения предоставляются копии заключений и актов (составленных не позднее одного года до дня поступления заявки) уполномоченных органов надзора (пожарного и санитарно-гигиенического, за газовыми установками и лифтовым оборудованием), что противоречит последним нормативно-правовым актам в части проверок малого и среднего бизнеса. Срок заключений и актов уполномоченных органов надзора должен соответствовать графику проведения проверок Координационным советом.
Бойко Фарида Чингисовна 2017-02-09 18:05:47
б) документы, устанавливающие систему менеджмента безопасности и качества туроператорских услуг согласно требованиям НД: - необходимо в понятиях дать, что такое система менеджмента безопасности туристских (гостиничных) услуг.По всему тексту, где идет ссылка на НД необходимо указать конкретно нормативный документ, стандарта и т.д. для объективности и прозрачности проведения работ по сертификации.
Бойко Фарида Чингисовна 2017-02-09 18:47:55
п.6 Б абз.3- заявитель предоставляет не образцы программ, а типовые программы туров не зависимо от того первичная это сертификация или повторная. Так как программы туров составляются непосредственно под клиентов.п.6 Б абз.6- не понятен термин " документ, регламентирующий услуги по бронированию и продажи билетов......". Почему только этих услуг, а остальные услуги, которые входят в процесс комплекса оказания туристских услуг, для них не нужно такого документа? Необходимо дать разъяснения данного понятия.п.6 Б абз.7 - добавить "туристская путевка". Согласно Закона "О Туризме" ст.13 форма туристской путевки (ваучера) утверждается уполномоченным государственным органом т.е. Госкомтуризмом, что на сегодняшний день отсутствует. В Положении требуют документ от тур фирм, который должны сами разработать и утвердить.п.7 Б абз.4 - необходимо добавить, что копии подтверждающих документов об исполнении договоров для вновь созданных гостиниц не представляется, так как нет необходимости в данных документах. У вновь созданных гостиницах имеется акт рабочей комиссии о вводе объекта с подписями СЭН, пожарников, лифтового хозяйства и т.д.п 35 противоречит НД. Бланки сертификатов соответствия выдает только Агенство Узстандарт.п.51 - в системе сертификации существует понятие существенные и не существенные несоответствия. Необходимо определить перечень существенных несоответствий, при которых приостанавливается сертификат соответствия.

Глава 3. Инспекционный контроль объекта сертификации

40. Инспекционный контроль является процедурой периодической повторной оценки объекта сертификации с целью подтверждения его соответствия требованиям НД, установленного при сертификации.

Срок проведения инспекционного контроля не должен превышать пяти рабочих дней.

41. ОС устанавливает период проведения инспекционного контроля и размещает План проведения инспекционного контроля на веб-сайте Госкомтуризма.

42. Для проведения инспекционного контроля приказом руководителя ОС утверждается состав комиссии, срок и программа проведения инспекционного контроля.

Председатель комиссии назначается из числа экспертов-аудиторов ОС.

43. Не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней ОС уведомляет владельца сертификата о дне начала проведения инспекционного контроля и сообщает размер платежа за проведение инспекционного контроля, исчисляемую согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

Владелец сертификата обязан, не позднее пяти дней до дня начала проведения инспекционного контроля, представить ОС документ, подтверждающий оплату платежа за проведение инспекционного контроля.

44. Инспекционный контроль проводится в порядке, установленном пунктами 16 – 25 настоящего Положения.

При этом комиссия проверяет наличие оригинала сертификата, который временно изымается у его владельца, о чем указывается в акте инспекционного контроля. До вынесения решения ОС по результатам инспекционного контроля владелец сертификата имеет право осуществлять свою деятельность.

45. Плановый инспекционный контроль проводится на основании соглашения.

После сертификации:

первый плановый инспекционный контроль проводится не ранее, чем через шесть месяцев после выдачи сертификата;

второй и третий плановый инспекционный контроль проводятся не ранее, чем через двенадцать месяцев после проведения предыдущего инспекционного контроля.

После ресертификации плановый инспекционный контроль проводится два раза в течение срока действия сертификата.

46. Руководитель ОС может назначить проведение внепланового инспекционного контроля в случае поступления неоднократных жалоб и претензий от потребителей на качество и безопасность предоставленных им туроператорских или гостиничных услуг.

47. В течение пяти рабочих дней со дня подписания членами комиссии акта инспекционного контроля ОС принимает решение:

а) подтвердить действие сертификата – при положительных результатах инспекционного контроля. В отношении гостиничных услуг в решении может быть указано о подтверждении или изменении в сторону понижения соответствующей категории средства размещения согласно системе классификации;

б) приостановить действие сертификата –при неуплате платежа за проведение инспекционного контроля или отказе от проведения инспекционного контроля, или при отрицательных результатах инспекционного контроля. В отношении гостиничных услуг в решении указывается временный запрет на применение категории средства размещения.

Решение готовится экспертом-аудитором ОС не принимавшем в участие в инспекционном контроле, и утверждается руководителем ОС.

48. Уведомление о принятом решении по результатам инспекционного контроля направляется владельцу сертификата в течение двух рабочих дней со дня его принятия.

49. ОС выдает оригинал сертификата его владельцу по истечении двух рабочих дней со дня направления уведомления о принятии решения о подтверждении его действия.

50. Сертификат не принятый его владельцем в течение 90 дней со дня направления уведомления аннулируется.

51. В уведомлении о приостановлении действия сертификата указывается тридцатидневный срок для устранения выявленных несоответствий.

В течение установленного срока владелец сертификата может устранить выявленные несоответствия и представить об этом в ОС заявление со всеми документами, подтверждающими их устранение.

52. В случае своевременного поступления в ОС от владельца сертификата соответствующего заявления об устранении несоответствий, послуживших основанием для приостановления действия сертификата, со всеми подтверждающими документами, вторичный инспекционный контроль, проводится бесплатно и в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения этого заявления.

При этом комиссия составляет дополнительный акт инспекционного контроля объекта сертификации к ранее составленному акту.

В дополнительном акте инспекционного контроля приводится информация об устранении владельцем сертификата причин, послуживших основанием для приостановления действия сертификата.

53. В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения дополнительного акта комиссии, ОС принимает решение:

а) подтвердить действие сертификата – при положительных результатах инспекционного контроля. В отношении гостиничных услуг в решении может быть указано о подтверждении или изменении в сторону понижения соответствующей категории средства размещения согласно системе классификации;

б) прекратить действие сертификата - при отрицательных результатах вторичного инспекционного контроля. В отношении гостиничных услуг в решении указывается запрет на применение категории средства размещения.

При этом не допускается принятие ОС решения о прекращении действия сертификата по новым несоответствиям, не указанным в акте инспекционного контроля.

54. Заявление об устранении несоответствий, послуживших основанием для приостановления действия сертификата, поступившее в ОС по истечении срока, указанного в уведомлении о приостановлении считается не поданным.

55. Действие сертификата также прекращается:

а) по истечению срока действия сертификата;

б) по заявлению владельца сертификата о ликвидации или прекращении деятельности – со дня ликвидации или прекращения деятельности;

в) по получении информации от государственных органов контроля или регистрирующих органов о ликвидации владельца сертификата или прекращении им деятельности - со дня принятия владельцем сертификата соответствующего решения;

г) при реорганизации владельца сертификата - со дня реорганизации, за исключением преобразования, если владелец сертификата в течение тридцати дней со дня принятия такого решения обратится в ОС с заявлением о переоформлении сертификата;

д) при изменении места нахождения владельца сертификата или места оказания им услуг, указанных в сертификате, за исключением случая, если владелец сертификата в течение тридцати дней со дня принятия соответствующего решения обратится в ОС с заявлением о переоформлении сертификата;

е) в случае неустранения причин, послуживших основанием для приостановления действия сертификата в соответствии с подпунктом «б» пункта 47 настоящего Положения – со дня принятия ОС соответствующего решения.

56. Субъект предпринимательства, действие сертификата которого было прекращено в соответствии с подпунктом «б» пункта 53 и подпунктом «е» пункта 55 настоящего Положения, имеет право обратиться в ОС с заявлением о проведении сертификации объекта сертификации по истечению шести месяцев со дня вынесения ОС решения о прекращении.

57. Уведомление ОС о прекращении действия сертификата направляется владельцу сертификата в течение трех рабочих дня со дня его принятия.

58. Оплата работ по плановому инспекционному контролю осуществляется в порядке, установленном соглашением.

Внеплановый инспекционный контроль проводится бесплатно.

59. Сертификат может быть также аннулирован по решению суда в случаях установления факта:

а) получения сертификата с использованием подложных документов;

б) незаконности решения ОС о выдаче сертификата.

При принятии решения об аннулировании сертификата, сертификат считается аннулированным со дня его регистрации в Государственном реестре.

60. Субъект предпринимательства, у которого сертификат был аннулирован в соответствии с подпунктом «а» пункта 59 настоящего Положения, имеет право обратиться в ОС с заявлением о проведении сертификации объекта сертификации по истечению шести месяцев со дня вынесения решения об аннулировании.

61. Со дня поступления уведомления ОС о приостановлении действия сертификата владелец сертификата обязан приостановить заключение новых договоров на оказание туроператорских или гостиничных услуг и выполнить в установленный ОС срок мероприятия по устранению несоответствий.

62. Со дня поступления уведомления ОС о прекращении действия сертификата или аннулировании сертификата субъект предпринимательства, у которого действие сертификата было прекращено или сертификат был аннулирован, обязан прекратить оказание туроператорских или гостиничных услуг по имеющимся договорам и заключение новых договоров.

63. Субъект предпринимательства, у которого действие сертификата было приостановлено, прекращено или сертификат был аннулирован, не имеет права заявлять о наличии у него сертифицированной услуги (сертификата).

Глава 4. Переоформление сертификата

64. Переоформление сертификата производится ОС на основании соглашения в следующих случаях:

а) обращения владельца сертификата с заявлением об изменении места его нахождения или места оказания услуг, указанных в заявлении
на сертификацию, при условии, что это заявление представлено в ОС
в течение тридцати дней после наступления фактических изменений;

б) обращения владельца сертификата с заявлением о его преобразовании при условии, что это заявление представлено в ОС в течение тридцати дней после принятия решения и преобразовании;

в) при необходимости понижения категории средства размещения
по результатам инспекционного контроля.

65. В случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 64 настоящего Положения, вопрос переоформления сертификата ОС в течение трех рабочих дней со дня поступления принимает решение на основании заявления владельца сертификата, к которой должны быть приложены:

оригинал ранее выданного сертификата;

заверенные подписью и печатью (при наличии) владельцем сертификата копии документов, подтверждающих необходимость переоформления;

копии документа, подтверждающего уплату платежа за переоформление сертификата согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

66. В случае, указанном в подпункте «в» пункта 64 настоящего Положения, переоформление сертификата производится бесплатно в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения ОС по акту инспекционного контроля.

67. Уведомление ОС о принятом решении направляется владельцу сертификата не позднее трех рабочих дней со дня его принятия, после чего ОС выдает переоформленный сертификат его владельцу.

68. Срок действия переоформленного сертификата соответствует сроку действия сертификата, ранее выданного его владельцу.

69. По желанию владельца сертификата ОС заключает с ним новое соглашение на срок действия переоформленного сертификата.

[ izohlar (1) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Sakaeva Elvira Ramilevna 2017-02-10 20:37:15
Уважаемые разработчики, своим проектом «Положения по сертификации туроператорских и гостиничных услуг» Вы лишаете все тур.организации права выбора где проходить сертификацию. Сертификация в нашей Республике, это прерогатива Агентства «Узстандарт». После выхода данного Положения все тур предприятия будут вынуждены проходить сертификацию только в ГУП Госкомтуризма. Соответственно оплачивать установленную Вами ставку за все работы по сертификации, которая во много раз превышает нынешние цены. Так же сертификация будет иметь затяжной характер, в связи с большим объемом работ, одна организация не сможет охватить всю Республику, т.к. для проведения работ необходимо выезжать на места и согласно данного положения аудит проводится в течении 10 дней, т.е. во время получить сертификат соответствия смогут не все, тем самым будут нести убытки в связи с невозможностью осуществления своей производственной деятельности. В результате, чего данное Положение идет в разрез с Указом Президента от 02.12.2016г. и политики нашего государства направленное на развитие малого и среднего бизнеса

Глава 5. Заключительные положения

70. Заявители и владельцы сертификатов несут ответственность за достоверность информации, указанной в представленных ими заявлениях
и приложенных к ним документах и сведениях.

71. ОС в установленном порядке ведет учет решений о выдаче и отказов в выдаче сертификатов, приостановлении или прекращении действия сертификатов, аннулировании сертификатов.

72. Информация о выданных и переоформленных сертификатах, сертификатах, действие которых было прекращено, аннулированных сертификатах ежемесячно предоставляется в электронном виде в Агентство «Узстандарт» для целей ведения Государственного реестра.

О сертификатах, действие которых было прекращено, и аннулированных сертификатах в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения ОС направляет информацию в налоговые органы и органы внутренних дел по месту нахождения объекта сертификации, а также в публикует данную информацию в средствах массовой информации.

73. В случае несогласия с решением ОС заявитель или владелец сертификата вправе обратиться с апелляцией на это решение в Агентство «Узстандарт» либо непосредственно в суд. Решение Агентства «Узстандарт» по апелляции может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством.

74. ОС обеспечивает конфиденциальность сведений о заявителе (владельце сертификата), полученных в результате осуществления своей деятельности.

75. Документоборот между ОС и заявителями и владельцами сертификатов (подача заявок, документов и сведений, уведомлений, заявлений и т.п.) может осуществляться на бумажных носителях или в электронной форме. Качество заявления, документов и сведений, должно позволять распознание информации, необходимой для целей сертификации. Документы и сведения, поступившие в ОС, сличаются с их оригиналами в процессе сертификации или инспекционного контроля.

Копии документов и сведений должны быть заверены подписью руководителя заявителя или владельца сертификата (уполномоченного им лица) и печатью заявителя или владельца сертификата (при наличии).

76. Сертификаты, действие которых было прекращено, и аннулированные сертификаты подлежат уничтожению в установленном порядке по истечении одного года со дня принятия ОС соответствующего решения, о чем производится запись в соответствующем журнале, где отражаются следующие основные сведения:

а) номер и дата решения ОС об аннулировании;

б) наименование владельца серификата;

в) наименование оказываемой услуги;

г) порядковый номер и номер по Государственному реестру сертификата соответствия;

д) дата уничтожения.

77. Документы ОС, связанные с проведением сертификации и инспекционного контроля, подлежат уничтожению в установленном порядке по истечении пяти лет со дня выдачи сертификата.

78. Заявители и владельцы сертификатов могут представить ОС заключения и акты уполномоченных органов надзора (пожарного и санитарно-гигиенического, за газовыми установками и лифтовым оборудованием), в которых отражено неполное проведение ими обследования объектов сертификации на предмет их соответствия требованиям НД. О выявленных фактах ОС информирует Госкомтуризма.

Для устранения выявленных недостатков Госкомтуризма направляет представления в соответствующие министерства и ведомства.

79. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Руководители субъектов предпринимательства, оказывающие туроператорские и гостиничные услуги без сертификатов, нарушающие требования сертификации или использующие подложные документы, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательстом.

[ izohlar (2) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Sakaeva Elvira Ramilevna 2017-02-09 19:53:42
п.п. 7 и 8 - Какова цель данных пунктов, если у заявителя уже имеются все разрешительные документы при подачи заявки??? п. 11 - Не обоснован данные пункт и Приложение на которое идет ссылка. Оплата работ по сертификации проводится согласно «Правил оплаты работ и услуг в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан» зарегистрированных Министерством Юстиции Республики Узбекистан 11 октября 2013г. за № 2516. п.12 - оплата работ по сертификации должна производиться после заключения договора и в сроки указанные в договоре. Данный пунк не грамотно изложен.п.22 - необходимо добавить, что протокол оценки объекта сертификации является основанием для составления акта сертфикационного аудита.п. 35 - Госкомтуризм не имеет право заказывать в ГПО «Давлатбелгиси» бланки сертификатов соответствия. Данные бланки получают аккредитованные органы в системе НСС в Агентстве «Узстандарт».п. 36 изложить в следующей редакции - "Одновременно ОС направляет отчет о выданном сертификате в Агентство «Узстандарт» для последующего внесения Государственном реестре Национальной системы сертификации»"Не по желанию заявителя в сертификате для гостиничных услуг указывается либо не указывается категория средства размещения по системе классификации, а согласно результатов сертификационного аудита (протоколов и акта) и Решения о выдачи сертификата соответствия.
Karikova Olga Arkadevna 2017-02-10 17:19:27
Уважаемые разработчики, своим проектом «Положения по сертификации туроператорских и гостиничных услуг» Вы лишаете все тур.организации права выбора где проходить сертификацию. Сертификация в нашей Республике, это прерогатива Агентства «Узстандарт» и на протяжении многих лет мы работаем с одним из аккредитованных органов. Все условия нашего сотрудничества нас устраивают. А после выхода данного Положения мы будем вынуждены проходить сертификацию только в ГУП Госкомтуризма. Соответственно оплачивать установленную Вами ставку за все работы по сертификации, которая во много раз превышает нынешние цены. Так же сертификация будет иметь затяжной характер, в связи с большим объемом работ, одна организация не сможет охватить всю Республику, т.к. для проведения работ необходимо выезжать на места и согласно данного положения аудит проводится в течении 10 дней, т.е. во время получить сертификат соответствия смогут не все, тем самым будут нести убытки в связи с невозможностью осуществления своей производственной деятельности.
Tadbir nomiAmalga oshirish mexanizmiAmalga oshirish muddatiIjrochilar
1Разработка проекта НПАПодготовка и согласование с Министерствами28.02.2017Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма

So`rovnoma natijalari

Fikringizcha, taklif qilinayotgan loyiha qanday muammoni hal etishga qaratilgan? Ushbu muammo bugungi kunda ham dolzarbmi?
Normativ-huquqiy hujjat loyihasini ishlab chiquvchi davlat aralashuvi zaruratini talab qiluvchi omillarni qanchalik to’g’ri aniqlagan? Taklif etilayotgan tartibga solishning maqsadi tartibga solish orqali hal etilishi lozim bo’lgan muammo bilan qanchalik bog’liq? Sizning fikringizcha, normativ-huquqiy tartibga solish uning oldiga qo’yilgan maqsadlarga erishadimi?
Muammoni hal etishning tanlangan yo’li maqbulmi (shu jumladan, tadbirkorlik sub’ektlari uchun foydasi va zarari nuqtai nazaridan)? Davlat tomonidan tartibga solishdan ko’zlangan maqsadga erishishning boshqacha varianti mavjudmi? Agar mavjud bo’lsa, ulardan, Sizningcha, yanada kam xarajatlisi va (yoki) samaralirog’i bormi?
Sizningcha, taklif etilayotgan tartibga solish qaysi tadbirkorlik faoliyati sub’ektlariga daxldor (sub’ektlar turlari va sohalar bo’yicha, Sizning shahar yoki viloyatingizdagi, tumaningizdagi soni)?
Taklif etilayotgan tartibga solishni joriy qilish sohadagi raqobat muhitiga o’z ta’sirini ko’rsatadimi, sohada kuchlar taqsimotining asossiz ravishda o’zgarishiga olib keladimi? Agar o’zgartirsa, qanday qilib? Imkoniyat darajasida miqdoriy ko’rsatkichlarni keltirib o’ting
Davlat tomonidan tartibga solish sub’ektlarining majburiyatlari, javobgarligi qanchalik to’liq va aniq ifodalangan, shuningdek mas’ul davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan ma’muriy tartibotlar qanchalik tushunarli yozilgan, hokimiyat funktsiyalari va vakolatlari qanchalik aniq va har xil, tushunilmaydigan tarzda yozilganligiga baho bering. Taklif etilayotgan normalar boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq emas yoki zid deb o’ylaysizmi? Agar shunday bo’lsa, bunday normalar va normativ-huquqiy hujjatlarni ko’rsatib o’ting.
Taklif etilayotgan normativ-huquqiy hujjat loyihasida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tizimida korruptsiya, boshqa huquqbuzarliklar sodir etilishi uchun sharoit yaratadigan, shuningdek tadbirkorlik sub’ektlari uchun ortiqcha ma’muriy hamda boshqa cheklovlarni joriy etadigan yoki joriy etishga sharoit yaratadigan, shuningdek tadbirkorlik sub’ektlarining asossiz xarajatlari yuzaga kelishiga olib keluvchi qoidalar bormi?
Sizningcha, mazkur normativ-huquqiy hujjat loyihasida belgilanayotgan talab va normalar ijrosini nazorat qilish bilan bog’liq qanday muammo va qiyinchiliklar vujudga kelishi mumkin? Unda tadbirkorlik sub’ektlarini himoya qilish mexanizmi nazarda tutilganmi?
Taklif etilayotgan tartibga solish kuchga kirishi uchun o’tish davri talab qilinadimi (agar talab qilinsa, uning muddati qancha), yangi tartibga solish kiritilishida muddat bo’yicha qanday cheklovlarni inobatga olish lozim?
Sizningcha, ayrim guruh shaxslariga nisbatan tartibga solishni joriy etishda qanday istisnolarni qo’llash maqsadga muvofiq? Tegishli asoslarni keltirib o’ting
Vakolatli organ tomonidan aniqlashtirilishi zarur bo’lgan ko’rib chiqilayotgan normativ-huquqiy hujjat loyihasining aniq qoida va normalariga oid maxsus savollar.
Tartibga solish ta’sirini baholash doirasida, Sizning fikringizcha, inobatga olinishi maqsadga muvofiq bo’lgan boshqa taklif va e’tirozlar1) Хотелось бы привлечь внимание к вопросу существующих стандартов, на основе которых проводится сертификация. Думаю, на сегодняшний день сложилась ситуация, когда крайне необходимо разработать новые, отвечающие современным требованиям нормативные документы в области стандартизации гостиничных и туристских услуг в замен существующих, которые датированы 1990-1995 годом. 2) В проекте отсутствует приложение № 4, где указаны размеры стоимости за услуги сертификации. Информация о стоимости услуг была найдена на информационно-правовом портале Norma. Как субъект предпринимательства, считаем, что при таких тарифах увеличивается нагрузка в виде расходов на «различные разрешительные процедуры». Предлагается установить следующие тарифы (с учетом стимулирующего тарифа на въездной и внутренний туризм, с учетом, что для развития экономики Узбекистана данные направления туризма вносят больший вклад). Выездной – 2 мин.зарплаты, въездной – 1 мин.зарплата, внутренний – 1 мин.зарплата. За три вида единовременно – 2 мин.зарплаты. За инспекционный контроль – 1 мин.зарплата. 3) Исключить применение территориальных коэффициентов. На основании чего Ташкент и Ташкентская область, Самаркандская область, Бухарская область, Хорезмская область и т.д. должны оплачивать в большей степени? Тур.услуги, предоставляемые субъектами предпринимательства в этих регионах чем-то выделяются? У них меньшая себестоимость? 4) Исключить отчисление за использование знака соответствия. Это должно оставаться правом, но не обязанностью. В противном случае, это опять увеличивает накладные расходы юридического лица и создает дополнительную нагрузку на субъект предпринимательства. Какие расходы возникают у Центра сертификации, если даже субъект предпринимательства использует знак соответствия? 5) Приложение № 4 также содержит отдельный пункт взимания оплаты за сертификацию активного туризма. Что понимается и содержит ли действующее законодательство понятие активного туризма? Какой активный туризм должен сертифицироваться? Выездной или въездной? Здесь надо определиться с классификацией и понятиями. 6) Уважаемые разработчики проекта, хотелось бы обратить Ваше внимание, что туристические фирмы - туроператоры в дополнение к сертификации тур.услуг, еще оплачивают ежегодное повышение квалификации и аттестацию штатных гидов-переводчиков, а также раз в два года (а теперь будет три) повышение квалификации и квалификационный сертификат работников (руководителя) туристической фирмы. 7) Чем обусловлен срок действия сертификата – 3 года? Целесообразно продлить срок действия как минимум до 5 лет. 8) В пункте 3 проекта по сути предлагается, что ГУП «Центр сертификации» будет единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим услуги по сертификации туроператорских и гостиничных услуг. Данные услуги будут оказываться на основании договора возмездного оказания услуг Ст. 703 ГК РУз. Не противоречит ли данный пункт проекта Статьям 10, 11 «Закона о конкуренции» РУз ЗРУ 319 от 06.12.2012г.? При этом почему проект не содержит норму, что ГУП «Центр сертификации» будет также сертифицировать предприятия общественного питания и автотранспортные предприятия, специализирующие на обслуживание иностранных туристов (во исполнение пункта 4, абзац 3, УП 4861 от 02.12.2016г)?
Javob1) Хотелось бы привлечь внимание к вопросу существующих стандартов, на основе которых проводится сертификация. Думаю, на сегодняшний день сложилась ситуация, когда крайне необходимо разработать новые, отвечающие современным требованиям нормативные документы в области стандартизации гостиничных и туристских услуг взамен существующих, которые датированы 1990-1995 годом. Ответ:На сегодняшний день Госкомтуризмом ведутся работы по разработке государственных стандартов на основе международных стандартов Международной организации по стандартизации (ISO) и международной практики. Стандарты разрабатываются на основе Государственной программе по стандартизации на 2017 год Агентства «Узстандарт». 2) В проекте отсутствует приложение №4, где указаны размеры стоимости за услугисертификации. Информация о стоимости услуг быланайдена на информационно-правовом порталеNorma. Как субъект предпринимательства, считаем,что при таких тарифах увеличивается нагрузка ввиде расходов на «различные разрешительныепроцедуры». Предлагается установить следующиетарифы (с учетом стимулирующего тарифа навъездной и внутренний туризм, с учетом, что дляразвития экономики Узбекистана данныенаправления туризма вносят больший вклад).Выездной – 2 мин.зарплаты, въездной – 1мин.зарплата, внутренний – 1 мин.зарплата. За тривида единовременно – 2 мин.зарплаты. Заинспекционный контроль – 1 мин.зарплата. Ответ:Размеры стоимости установлены исходя из расходов на сертификацию, которые включают: анализ и экспертиза представленных документов, командировочные расходы, оценка объекта сертификации на месте предоставления услуг и другие расходы. Стоимость услуг по сертификации согласованы с Министерством финансовРеспублики Узбекистан. 3)Исключить применение территориальныхкоэффициентов. На основании чего Ташкент иТашкентская область, Самаркандская область,Бухарская область, Хорезмская область и т.д.должны оплачивать в большей степени? Тур.услуги,предоставляемые субъектами предпринимательствав этих регионах чем-то выделяются? У них меньшаясебестоимость? Ответ:Коэффициенты к платежам по регионам Республики Узбекистан разработаны в целях ускоренного комплексного развития туризмав Республике Каракалпакстан, Андижанской, Джизакской, Наманганской,Навоийской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской и других областях Республики исходя из Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» № УП-4861 от 2 декабря 2016 г. 4) Исключить отчисление заиспользование знака соответствия. Это должнооставаться правом, но не обязанностью. В противномслучае, это опять увеличивает накладные расходыюридического лица и создает дополнительнуюнагрузку на субъект предпринимательства. Какиерасходы возникают у Центра сертификации, еслидаже субъект предпринимательства использует знаксоответствия? Ответ:В соответствии с вторым абзацем статьи 8 Закона «О сертификации» по результатам сертификации заявителю предоставляется право на основе соглашения использовать в своей деятельности сертификат соответствия, которое одновременно подразумевает и предоставление права применения заявителем знака соответствия. В соответствии с законами «Об оценке соответствия» и «О сертификации продукции и услуг»,требованиям постановления Кабинета Министров от 28.04.2011 г. № 122 и во исполнение постановления Кабинета Министров от 19.04.2013 г. № 108 были приняты Правила оплаты работ и услуг в Национальной системе сертификации Республики Узбекистан (рег. № 2516 от 11.10.2013 г.), которые устанавливают порядок оплаты работ и услуг по сертификации и инспекционному контролю, а также единовременного разового платежа за использование знака соответствия. Согласно требованиям государственного стандарта O’zDSt 5.8:2006 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Узбекистан. Знак подтверждения соответствия. Правила применения» требование заключения соглашения носит обязательный характер, а соглашение должно предусматривать правила применения знака соответствия. 5) Приложение № 4 также содержитотдельный пункт взимания оплаты за сертификациюактивного туризма. Что понимается и содержит лидействующее законодательство понятие активноготуризма? Какой активный туризм долженсертифицироваться? Выездной или въездной? Здесьнадо определиться с классификацией и понятиями. Ответ:Данный вид туризма планируется развить исходя из требований указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан» № УП-4861 от 2 декабря 2016 г., в том числе дальнейшего развития потенциальных видов туризма (например: экологического, спортивного лечебно-оздоровительного, сельского и др.), усиления социальной роли туризма за счет развития детского, юношеского и молодежного, семейного туризма, создание новых туристских маршрутов в регионах. В той связи планируется сертификация услуг туроператоров представляющие услуги по активному туризму такие как:спортивный, экстремальный и экологический туризм. 6) Уважаемые разработчики проекта, хотелось быобратить Ваше внимание, что туристические фирмы -туроператоры в дополнение к сертификациитур.услуг, еще оплачивают ежегодное повышениеквалификации и аттестацию штатных гидов-переводчиков, а также раз в два года (а теперьбудет три) повышение квалификации иквалификационный сертификат работников(руководителя) туристической фирмы. Ответ:Данная норма внедрена в целях обеспечения соответствующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала предоставляющего гостиничные и туроператорские услуги, который является одним из направлений государственной политики в сфере туризма (статья 4 Закона Республики Узбекистан «О туризме»). 7) Чемобусловлен срок действия сертификата – 3 года?Целесообразно продлить срок действия как минимумдо 5 лет. Ответ:Срок действия сертификата установлен исходя из нормативно-правовых актов: Пункты 14 и 26. «Положение о порядке проведения сертификации продукции»,Приложение №1 к ПостановлениюКабинета Министров от 6 июля 2004 года № 318; Пункт 39 «Правила сертификации продукции» рег. № 1458 от 18.03.2005 г.; Пункт 25 «Положение о порядке сертификации специалистов, претендующих на участие в области оценки соответствия в качестве персонала» рег. № 697 от 11.12.2015г. 8) В пункте 3 проекта по сути предлагается,что ГУП «Центр сертификации» будет единственнымхозяйствующим субъектом, осуществляющим услугипо сертификации туроператорских и гостиничныхуслуг. Данные услуги будут оказываться наосновании договора возмездного оказания услуг Ст.703 ГК РУз. Не противоречит ли данный пунктпроекта Статьям 10, 11 «Закона о конкуренции» РУзЗРУ 319 от 06.12.2012г.? При этом почему проект несодержит норму, что ГУП «Центр сертификации»будет также сертифицировать предприятияобщественного питания и автотранспортныепредприятия, специализирующие на обслуживаниеиностранных туристов (во исполнение пункта 4,абзац 3, УП 4861 от 02.12.2016г)? Ответ:Пунктом 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 02.12.2016 г. № УП-4861 на Госкомтуризм возложены функции по проведению обязательной сертификации туроператорских и гостиничных услуг, а также инспекционного контроля сертифицированных услуг. При этом инспекционный контроль должен осуществляться тем органом по сертификации, которым был выдан сертификат соответствия (статья 10 Закона «Об оценке соответствия» и статья 16-1 Закона «О сертификации продукции и услуг»). Также Кабинет Министров, как вышестоящий орган регулирования в области оценки соответствия, правомочен координировать деятельность органов государственного и хозяйственного управления в области оценки соответствия (статьи 15 и 16 Закона «Об оценке соответствия»). Вместе с тем установлено, что сертификация отдельных видов туристских услуг (услуги предприятий общественного питания и автотранспортных предприятий для туристов) может осуществляться органами по сертификации (в том числе ГУП «Центр сертификации туристских услуг»), аккредитованными в установленном порядке в агентстве «Узстандарт», (абзац восьмой пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 02.12.2016 г. № УП-4861), что нашло свое отражение в абзаце втором пункта 1 проекта Положения.