Hujjat nomi
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ
 To`liq ro'yxatga qaytish
Hujjat turiQonun
Hujjatni qabul qiluvchi tashkilotO‘zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Senati
Hujjat muallifiO`zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi
Muhokama boshlanishi (sana)2017-04-05 18:18:54
Muhokama yakunlanishi (sana)2017-04-20 00:00:00
Hujjat ko'rinishiNHH loyihasi
Hujjatning joriy holatiMuhokama yakunlangan

ПРОЕКТ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области государственных закупок.

Статья 2. Законодательство о государственных закупках

Законодательство о государственных закупкахсостоит изнастоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан, договором
о привлечении государственных внешних заимствований и о привлечении иностранных грантов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан
о государственных закупках, то применяются правила международного договора, договора о привлечении государственных внешних заимствований и о привлечении иностранных грантов.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

заказчик – бюджетная организация, получатель бюджетных средстви иные юридические лица, осуществляющие государственные закупки за счет средств бюджетов бюджетной системы и других внебюджетных фондов, созданных в соответствии с решениями Президента или Правительства Республики Узбекистан (далее – другие фонды);

конкурентные способы осуществления государственных закупок – определение поставщикав процессе государственных закупок из числа, не менее чем двух претендентов,за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

конкурсная документация– пакет документов, предоставляемый заказчиком либо организатором государственных закупок претендентам для подготовки предложения. Конкурснаядокументация содержит описание предмета государственных закупок, требования, условия, методы и критерии оценки, а также порядок осуществления конкурсных торгов;

объявление – информационное сообщение о предстоящих государственных закупках с указанием способа осуществления, требований
и условий государственных закупок, сроков и порядка представления предложений,размещаемое заказчиком наспециальном информационном портале;

организатор государственных закупок – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком, либо структурное подразделение заказчика,осуществляющееорганизациюконкурсных торгов;

стартовая цена – цена, определяемая заказчиком на основе рыночных цен на предмет государственных закупок;

субъекты государственных закупок – заказчик, организатор государственных закупок, конкурсная комиссия, претендент, поставщик
и информационный посредник;

предложение – предложение претендента в отношении предмета государственных закупок, представленное согласно условиям и требованиям, определенным в конкурсной документациии/или в объявлении;

поставщики товаров, работ и услуг (далее – поставщик) – хозяйствующие субъекты, заключившие с заказчиком договор о поставке товаров, работ и услуг;

предмет государственных закупок – товар, работа и услуга, приобретаемая заказчиком в процессе государственных закупок;

претендент – хозяйствующий субъект, заявившей о своем намерении участвовать в государственных закупках на предложенных условиях;

предварительный квалификационный отбор (предквалификация) – отбор претендентов для допуска к участию

процесс государственных закупок – комплекс взаимосвязанных, последовательных мероприятий по проведению государственных закупок, осуществляемый заказчиком либо организатором государственных закупок
в соответствии с настоящим Законом;

специальный информационный портал – специальный веб-сайтинформационного посредника,обеспечивающий проведение электронных государственных закупок, размещение и просмотр
в электронной форме объявлений о государственных закупках, информации об итогах государственных закупок, предложениях претендентов и иной информации, предусмотренной законодательством;

эксперт – юридическое илифизическое лицо, не заинтересованное
врезультатах государственных закупок, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственныхзакупок и привлекаемоезаказчиком (конкурсной комиссией, организатором государственных закупок)для исследования, консультирования, выработки суждений, заключений, предложений, проведения экспертизы, оценки и сравнения предложений;

электронные государственные закупки – формыспособов осуществления государственных закупок, такие как электронные конкурсные торги, электронный аукцион на понижение цены, электронный каталог и другие, осуществляемые посредством информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) через программно-технический комплекс специального информационного портала.

Статья 4. Государственные закупки

Государственные закупки – приобретение товаров, работ и услуг заказчикамиполностью или частично за счет:

средств бюджетов бюджетной системы и других фондов;

государственных внешних заимствований и иностранных грантов, предоставляемых в рамках заключенныхмеждународных договоровРеспубликиУзбекистан, договоров о привлечении государственных внешних заимствований и о привлечении иностранных грантов.

Статья 5. Принципы государственных закупок

Принципами государственных закупок являются:

обоснованность;

рациональность, экономичность и эффективность использования финансовых средств;

прозрачность и открытость;

конкурентность и объективность;

единство и целостность системы государственных закупок.

Принципы государственных закупок должны применяться на всех этапах процесса государственных закупок.

Статья 6. Принцип обоснованности

Государственные закупки должны осуществляться с учетом целесообразности и необходимости государственных закупок, обоснованности выбора предмета государственных закупок, его количества, потребительских свойств (описание), качественных параметров и стоимости с позиции наиболее эффективного удовлетворения реальных нужд и потребностей заказчика, обеспечивающих решение стоящих перед ним задач.

Статья 7. Принцип рациональности, экономичности

Государственные закупки должны осуществляться наиболее рациональным и экономичным способом, позволяющим:

учитыватьзатраты заказчика на проведение государственных закупок и стоимость предмета государственных закупок;

наиболее эффективно использовать средства, выделенные на государственные закупки, в том числе обеспечивать оптимальное соотношение между выгодами от приобретениятоваров (работ, услуг) и их стоимостью (с учетом затрат жизненного цикла);

осуществлять государственные закупки в оптимальные сроки.

Статья 8. Принцип прозрачности и открытости

Прозрачность и открытость государственных закупок обеспечивается путем:

размещения информации о государственных закупках на специальном информационном портале, с обеспечением в установленном законодательством порядке своевременного, полного свободного и безвозмездного доступа уполномоченным государственным органам, субъектами государственных закупок и общественности;

доступности обществу информации об условиях и требованиях государственных закупок и требованиях к верификации и мониторингу;

созданияи поддержаниядокументальных подтверждений и отчетов
по процессу государственных закупок.

Статья 9. Принцип конкурентности и объективности

Конкурентность в государственных закупках поддерживается за счет использования механизмов максимальной состязательности между поставщиками, беспристрастности и прозрачности при рассмотрении предложений претендентов и принятии конечного решения в пользу наиболее оптимального варианта на основании объективных и обоснованных критериев.

Объективность государственных закупок предусматривает беспристрастность рассмотрения предложений претендентов и принятия конечного решения в пользу наиболее оптимального варианта.

Объективность основывается на:

обеспечении равных возможностейпретендентам;

создании условий, обеспечивающих конкуренцию и беспристрастность в отношении к субъектам государственных закупок;

открытых, гласных и состязательных механизмах рассмотрения жалоб, споров и разногласий в процессе государственных закупок и принятия соответствующих мер по их удовлетворению.

Статья 10. Принцип единства и целостности системы государственных закупок

Государственные закупки основываются на единстве целей, принципов и подходов, целостности и взаимосвязи всех этапов государственных закупок и взаимодействии всех участников.

Единство и целостность государственных закупок обеспечивается:

единой и целостной нормативно-правовой базой, регламентирующей государственные закупки и ее единообразным применением;

наличием единой, целостной и комплексной информационной системы государственных закупок, обеспечивающей сбор, обработку и анализ всей информации о государственных закупках и предоставление доступа к ней всем заинтересованным лицам;

унификацией механизмов, процедур и способов осуществлениягосударственных закупок;

стандартизацией документовпо государственнымзакупкам;

внедрением единого национального классификатора товаров, работ
и услуг для нужд государственных закупок;

наличием единой инфраструктуры, обеспечивающей организацию планирования и осуществлениягосударственных закупок, заключение и исполнениедоговоров, осуществление мониторинга и контроля, обжалования и рассмотрения споров и разногласий, повышения уровня профессионализма и ответственности субъектовгосударственных закупок.

[ izohlar (4) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 11:36:47
заказчик – бюджетная организация, получатель бюджетных средстви иные юридические лица, осуществляющие государственные закупки за счет средств бюджетов бюджетной системы и других внебюджетных фондов, созданных в соответствии с решениями Президента или Правительства Республики Узбекистан (далее – другие фонды); конкретно что за фонды ?
Абидов Марат Шавкатович 2017-04-11 13:58:29
Так же интересует вопрос по фондам, можно поподробнее?
Абидов Марат Шавкатович 2017-04-11 14:01:08
стартовая цена – цена, определяемая заказчиком на основе рыночных цен на предмет государственных закупок;Вопрос заключается в прозрачности определения стартовой цены, если она основывается на коммерческих предложениях, то будут ли отображаться сами предложения и их источник.
Qabul qilindi 2017-05-05 11:28:15
Принято. Порядок определения стартовой цены будет указан в Методических материалах. Согласно международной практике составляется отчет или опросный лист, с указанием источников получения информации. Эта информация будет отражена в отчете об изучении рынка при формировании стартовой цены.
Абидов Марат Шавкатович 2017-04-11 14:04:15
"осуществлять государственные закупки в оптимальные сроки." Вопрос: Формирование оптимальных сроков должно быть рассмотрено как с позиции закупщика, так и с поставщика. На данный момент сроки поставки не справедливо выставлены по отношению к оплате.
Qabul qilindi 2017-05-05 11:28:32
Принято. Проект доработан.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Статья 11. Государственная политика в области государственных закупок

Основной целью государственной политики в области государственных закупок является формирование благоприятной для всех субъектов государственных закупоксреды, а также противодействие коррупции и иным нарушениям законодательства при осуществлении государственных закупок для:

исполнения государственных программ;

выполнениясоциальных задачгосударства;

предоставлениягосударственных услуг;

достижения иных поставленных перед государством стратегических целей и задач;

обеспеченияпотребностей бюджетных организаций, получателей бюджетных средств в товарах (работах и услугах).

При осуществлении государственных закупок учитываются приоритеты социально-экономической политики, включая поддержку отечественных производителей, создание высокотехнологичных производств исохранение благоприятной экологической обстановки.

Статья 12.Льготы и преференции при осуществлении государственных закупок

Льготы и преференции могут быть установлены для следующих категорий субъектов предпринимательства, зарегистрированных
в Республике Узбекистан:

производителей товаров (работ, услуг);

субъектов малого предпринимательства;

организаций, использующих труд инвалидов и другихсоциально уязвимых слоев населения;

организаций, дислоцированных в отдаленных и трудоизбыточных регионах или включенных в государственные инвестиционные программы, утвержденные в установленном законодательством порядке;

иным организациям по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Для указанных категорий субъектов предпринимательства Кабинетом Министров Республики Узбекистан устанавливаются:

размеры минимальных квот на предметы закупок, приобретение которых осуществляется заказчиком исключительно у данных категорий поставщиков;

ценовые преференции, учитываемые при сопоставлении предложений претендентов;

снижение размеров обеспечения предложений и задатков;

прочие льготы и преференции.

Порядок предоставления преференций субъектам предпринимательства, зарегистрированным вРеспублике Узбекистан и занимающихся производством товаров (работ и услуг), его виды, размер, минимальная доля местной рабочей силы, сырья и других материалов определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 13. Органы, ответственные за государственное регулирование государственных закупок

Государственное регулирование государственных закупок осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан
и уполномоченным им органом.

Статья 14. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области государственных закупок

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию государственной политики в области государственных закупок;

утверждает государственные программы по развитию государственных закупок;

определяет порядок выбора способа осуществления государственных закупок и их процедуру;

определяет порядок размещения и раскрытия информации
по государственным закупкам на специальном информационном портале;

устанавливает порядок проведения государственных закупок, связанных с обеспечением обороноспособности, безопасности и поддержанием внутреннего порядка в стране, связанных с государственными секретами;

определяет порядок применения метода оценки экономически наиболее выгодного предложения (неценовые критерии оценки);

определяет порядок, вид и размер преференций, предоставляемыхсубъектам предпринимательства, зарегистрированным в Республике Узбекистан и занимающихся производством товаров (работ и услуг);

определяет порядок формирования реестра недобросовестных поставщиков;

определяет порядок рассмотрения жалоб в Комиссии по рассмотрению жалоб;

определяет порядок рассмотрения споров и разногласий по вопросам исполнения договорных обязательств в государственных закупках;

определяет информационного посредникагосударственных закупок.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 15. Уполномоченный орган по государственным закупкам

Уполномоченный орган по государственным закупкам координирует деятельность государственных органов в области государственных закупок.

Основными задачами Уполномоченного органа по государственным закупкамявляются:

осуществляет государственную политику в области государственных закупок;

разрабатывает и реализует государственные программы по развитию государственных закупок;

инициированиеразработки норм и правил в области государственных закупок;

организация мероприятий, направленных на совершенствование государственных закупок, в том числе повышение их эффективности, прозрачности и объективности;

сбор и анализ информации о состоянии государственных закупок;

организация мероприятий по информированию субъектов государственных закупок о вопросах осуществления государственных закупок;

разработка предложений по созданию условий для развития системы государственных закупок;

принятие мер по защите прав и законных интересов субъектов системы государственных закупок;

участие в совершенствовании законодательства в области государственных закупок и обеспечении его исполнения;

утверждение стандартной конкурсной документации;

формирование перечнятоваров (работ, услуг), которые закупаются в обязательном порядке посредством определенных способовосуществления государственных закупок;

создание благоприятных условий для активного вовлеченияхозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малогопредпринимательства впроцесс государственных закупок;

осуществление систематического контроля за целевым и рациональным использованием средств, направляемых на осуществление государственных закупок, а также соблюдением законодательства в области государственных закупок;

проведение постоянного мониторинга за эффективностью осуществления государственных закупок, выработка и принятие необходимых мер по их совершенствованию;

осуществление управления статистическими базами данных
по государственным закупкам;

установлениеправил этического поведенияработников, вовлеченных
в процесс государственныхзакупок;

установление требований к объявлению в зависимости от предмета
и способа осуществления государственных закупок;

подготовление методических материалов с целью оказания помощи
в проведении тренингов и развитии потенциала специалистов, отвечающих за проведение государственных закупок;

содействие в вопросах повышения профессиональной
квалификации представителей всех субъектов государственных закупок.

Уполномоченный орган по государственным закупкам может осуществлять и иные полномочия в соответствии
с законодательством.

[ izohlar (2) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:00:48
Статья 15. Уполномоченный орган по государственным закупкам- я так понял это Госкомконкуренции?
Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:38:53
определяет информационного посредника государственных закупок. По каким критериям и На какой срок ?Будут-ли они проходит процесс аккредитаций или лицензирование ?

ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Статья 16. Права и обязанности заказчика

Заказчик имеет право:

самостоятельно осуществлять или делегировать функции организатора государственных закупок своему структурному подразделению
или привлекать специализированную организацию;

самостоятельно или с привлечением специализированной организации определять стартовую цену предмета государственных закупок,
за исключением случаев, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

принимать решение о выборе способа осуществления государственных закупок в соответствии с настоящим Законом;

создавать постоянно или временно действующую конкурсную комиссию;

дополнительно размещать объявление при проведении закупок
на официальном сайте заказчика и/или иных средствах массовой информации;

обращаться к претендентам с предложением о продлении срока действия их предложений на определенный период, в случаях, предусмотренных законодательством.

Заказчик может иметь и иные права в соответствии
с законодательством и заключенными им договорами.

Заказчик обязан:

осуществлять государственные закупки в порядке, определенном настоящим Законом;

размещать на специальном информационном портале информацию
о государственных закупках, в порядке и в сроки, установленные законодательством;

предоставлять разъяснения претендентам по их запросам,
связанным с предметом и процедурами государственных закупок
в соответствии с законодательством;

заключать договора с поставщиками, а также обеспечивать
их исполнение.

Заказчик несет и иные обязанности в соответствии
с законодательством.

Статья 17. Конкурсная комиссия

Государственные закупки проводятся на основе конкурсных
торгов постоянно или временно действующей конкурсной комиссией,
в составе не менее пяти компетентных специалистов.

Представители заказчика, его подведомственных организаций
и предприятий в составе конкурсной комиссии не должны составлять более тридцати процентов от общего количества ее членов.

Состав конкурсной комиссии формируется и утверждается
заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

утверждает регламент своей работы;

согласовывает конкурсную документацию;

устанавливает сроки приема предложений;

устанавливает процедуры вскрытия предложений;

устанавливает критерии оценки предложений;

определяет порядок внесения, величину и форму обеспечения предложения;

устанавливает стоимость конкурсной документации;

проводит вскрытие предложений претендентов;

проводит квалификационный отбор, если он предусмотрен
условиями конкурсной документации;

осуществляет предусмотренную настоящим Законом процедуру конкурсных торгов;

принимает решение о создании оценочной группы;

определяет победителя и резервного победителя конкурсных
торгов или признает конкурсные торги несостоявшими / имеющими отрицательный результат.

Конкурсная комиссия несет ответственность за соответствие процедур определения поставщика требованиям законодательства в области государственных закупок, обоснованность и беспристрастность принимаемых ею решений.

Ответственность конкурсной комиссии не распространяется
на действия, которые осуществляются другими субъектами государственных закупок до и после проведения конкурсных торгов.

Статья 18. Права и обязанности претендента

Претендент имеет право:

доступа к информации о государственных закупках в объеме, предусмотренном законодательством;

участвовать в государственных закупках;

подавать запросы и получать разъяснения по процедурам, требованиям и условиям проведения конкретных государственных закупок;

участвовать при вскрытии конкурсной комиссией предложения;

обжаловать в установленном порядке результаты государственных закупок в случае нарушения процедур;

вносить изменения или отзывать предложение в случаях, указанных
в процедурах государственных закупок и законодательстве.

Претендент обязан:

соблюдать требования законодательства о государственных закупках;

предоставлять предложение и документы, соответствующие требованиям конкурсной документации;

в случае признания его победителем, заключать договор с заказчиком
в порядке и сроки, предусмотренные законодательством.

Претендент может иметь иные права и обязанности в соответствии
с законодательством.

Статья 19. Права и обязанности поставщика

Поставщик имеет право:

обращаться к заказчику для получения разъяснений в процессе исполнения договора с ним;

обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган;

расторгнуть договор согласно условиям договора и/или в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Поставщик обязан:

соблюдать требования законодательства о государственных закупках;

исполнять договор в соответствии с его условиями;

представлять заказчику разъяснения по его запросу в процессе исполнения договора с ним;

представлять уполномоченному органу информацию по его запросу.

Поставщик может иметь иные права и обязанности в соответствии
с законодательством.

Статья 20. Информационный посредник

Информационный посредник:

обеспечивает бесперебойное функционирование информационной системы государственных закупок, сохранность и целостность размещенной на ней информации, ее совмещение с сайтами и информационными ресурсами органов государственного управления и субъектов государственных закупок;

обеспечивает хранение электронных документов и электронных сообщений в соответствии с законодательством;

размещает свою информационную систему на серверах, находящихся на территории Республики Узбекистан;

не обязан контролировать или проверять достоверность передаваемых, получаемых и хранимых электронных документов и электронных сообщений, а также их соответствие законодательству, если иное
не предусмотрено законодательством или договором;

не несет ответственности за правовые последствия, связанные
с содержанием передаваемых им электронных документов
и электронных сообщений субъектов электронных государственных закупок;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

Информационный посредник не вправе:

участвовать в государственных закупках в качестве агента заказчика или претендента;

вмешиваться в процесс осуществления государственных
закупок и ценообразования, ограничивать свободу участников государственных закупок при выборе контрагентов и заключении
договоров, а также иным образом ограничивать права субъектов государственных закупок;

изменять содержание электронных документов и электронных сообщений.

[ izohlar (2) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:09:52
Статья 17. Конкурсная комиссия Государственные закупки проводятся на основе конкурсных торгов постоянно или временно действующей конкурсной комиссией, в составе не менее пяти компетентных специалистов. Представители заказчика, его подведомственных организаций и предприятий в составе конкурсной комиссии не должны составлять более тридцати процентов от общего количества ее членов. А кто остальные 70 % ?
Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:12:58
устанавливает стоимость конкурсной документации; зачем делать ее платным?Думаю надо сделать в открытом доступе и бесплатным для всех !участвовать при вскрытии конкурсной комиссией предложения; ---- зачем ? Предлогам размещать на портале итоги и решение конкурсной комиссии ее состав и оценки каждого члена конкурсной комиссии.Как это делают в РФ и РК.

ГЛАВА 4.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Статья 21. Процесс государственных закупок

Процесс государственных закупок включает следующие этапы:

планирование государственных закупок;

осуществление процедуры государственных закупок;

заключение и исполнение договора;

мониторинг государственных закупок.

Целью планирования государственных закупок
является систематизация заказчиком государственных закупок,
обеспечение взаимосвязи между планированием государственных
закупок и планированием в бюджетном и инвестиционном процессах.

Государственные закупки осуществляются в порядке, предусмотренном в главе 5 настоящего Закона.

Статья 22. Информационная открытость государственных закупок

Для обеспечения доступа к информации о государственных закупках используется специальный информационный портал.

К информации о государственных закупках относятся:

законодательство о государственных закупках;

планы-графики государственных закупок;

объявления о государственных закупках;

формы и формуляры;

типовые договора, необходимые для участия в процедурах;

информация об итогах государственных закупок;

реестр недобросовестных поставщиков;

а также иная информация в объемах и порядке установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан или уполномоченным им органом.

Доступ к информации о проведении государственных
закупок с использованием закрытых способов обеспечивается потенциальным претендентам, приглашенным заказчиком,
уполномоченному государственному органу, а также государственным органам управления, статистическим, налоговым и контролирующим органам в порядке, определенном законодательством.

Любые сведения, которые в установленном законодательством порядке размещаются на специальном информационном портале, должны
быть полными, объективными и достоверными.

Порядок размещения информации на специальном информационном портале и доступа к ней определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Оператором специального информационного портала является информационный посредник.

Статья 23. Формы обмена сообщениями

При осуществлении процедур государственных
закупок действительными признаются только те документы,
решения, заявления, сообщения и уведомления, выполненные
в письменной форме. Допускается использование факсимильного
и электронного способов воспроизведения сообщений,
позволяющих удостовериться в правильности сделанного
сообщения.

Требования об обмене сообщениями и сроки их направления являются общими для всех поставщиков, имеющих равные права на получение информации.

Заказчик при привлечении претендентов к участию в процедурах государственных закупок указывает на требования в отношении формы сообщения, а также меры и требования для обеспечения защиты коммерческой тайны.

Субъекты государственных закупок должны обеспечивать целостность и конфиденциальность представленной информации.

Статья 24. Электронный документооборот в государственных закупках

В государственных закупках допускается обмен
электронными документами и электронными сообщениями
между субъектами государственных закупок, а также между
ними и государственными органами в порядке, установленном законодательством об электронной цифровой подписи и электронной коммерции.

В специальном информационном портале допускается
подписание аккредитованными в информационной системе
государственных закупок субъектами государственных
закупок юридически значимой информации с использованием электронной цифровой подписи или посредством использования кодов,
паролей или иных средств, подтверждающих факт формирования электронной подписи определённым лицом.

Заверение на бумажном носителе копий документов, размещенных
на специальном информационном портале осуществляется информационным посредником.

Государственные органы не вправе требовать
от субъектов государственных закупок или информационного
посредника представления или подтверждения информации
о государственных закупках, размещенной на специальном информационном портале.

Порядок организации доступа государственным органам
к информации о государственных закупках, размещенной на специальном информационном портале определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 25. Объявление

При конкурентных способах осуществления государственных
закупок, заказчик размещает объявление на специальном информационном портале и/или в иных средствах массовой информации.

Объявление должно содержать следующие основные сведения:

способ осуществления закупок;

контактные данные заказчика (организатора государственной закупки);

предмет закупки и его объем;

стартовая цена предмета закупки;

источники финансирования закупки;

квалификационные требования (при необходимости);

основные требования и условия закупки;

срок предоставления предложения;

иные сведения в соответствие с законодательством.

Не допускается размещение объявлений на специальном информационном портале и иных средствах массовой информации,
не обеспеченных финансовыми средствами.

Кабинетом Министров Республики Узбекистан могут быть установлены дополнительные требования к объявлению в зависимости

Статья 26. Участие претендентов

В качестве претендентов в государственных закупках могут принимать участие субъекты предпринимательства - юридические и физические лица.

В государственных закупках не могут принимать участия субъекты предпринимательства находящиеся в Реестре недобросовестных поставщиков.

Статья 27. Реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), формируется Комиссией по рассмотрению жалоб или информационным посредником,
и в него включаются:

претенденты – победители конкурентных способов закупок, отказавшиеся или уклоняющиеся иным способом
от заключения контракта с заказчиком, если это не связано с изменением условий процесса закупки;

поставщики, признанные в установленном порядке виновными
в неисполнении, либо ненадлежащем исполнении обязательств,
за исключением случаев неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств в связи с обстоятельствами, вызванными непреодолимой
силой, а также поставщики замешанные в коррупционные, мошеннические действия и конфликты интересов по решению суда или Комиссии
по рассмотрению жалоб.

Поставщик, включенный в реестр недобросовестных поставщиков,
не может участвовать в государственных закупках в течение
периода, установленного законодательством. По истечении указанного
срока поставщик считается исключенным из реестра
недобросовестных поставщиков.

Поставщики вправе обжаловать решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков в судебном порядке.

Статья 28. Квалификационные требования, предъявляемые
к претендентам

Претендент для подтверждения своих квалификационных
данных представляет вместе с предложением документы и сведения, указанные в конкурсной документации или объявлении.

Общие и специфические квалификационные требования должны
быть описаны в конкурсной документации и одинаково применяться
ко всем претендентам.

Квалификационные требования должны быть ограничены
критериями, призванными доказать, что претендент обладает
необходимыми профессиональными и техническими качествами
и способностями, финансовыми ресурсами, оборудованием
и другими материальными возможностями, управленческим потенциалом, опытом и людскими ресурсами для исполнения договора.

Информация, представляемая претендентом в подтверждение
его соответствия установленным квалификационным требованиям, должна быть полной, достоверной и представлена в сроки, определенные
в конкурсной документации или объявлении.

Законодательством может быть предусмотрено проведение предварительного квалификационного отбора поставщиков уполномоченными государственными органами или информационным посредником в централизованном порядке.

Если для поставки определенных видов товаров
(работ, услуг) законодательством установлено требование о наличии лицензии или иного разрешительного документа, к участию
в государственных закупках допускаются претенденты, имеющие соответствующие лицензии и разрешительные документы.

Конкурсная комиссия может отстранить претендента от участия
в государственных закупках, если представленная им информация квалификации неточная, неполная, неправильная или вводящая
в заблуждение.

Конкурсной комиссией, в случае обнаружения неточностей
и неполноты, может быть направлен запрос на уточнение информации.

Статья 29. Предварительный квалификационный отбор

До проведения конкурсных торгов заказчик может проводить предварительный квалификационный отбор поставщиков, способных поставлять необходимые товары, работы и услуги. Предварительный квалификационный отбор осуществляется в соответствии со статьёй
28настоящего Закона.

Заказчик размещает объявление о предварительном квалификационном отборе на специальном информационном портале. В объявлении указываются:

контактные данные заказчика (организатора государственной закупки);

предмет закупки и его объем;

основные требования и условия закупки;

квалификационные требования и методология их оценки;

место, время и порядок получения предквалификационной документации;

срок, порядок и место подачи заявки на участие в предварительном квалификационном отборе.

Состав предквалификационной документации определяется Кабинетом Министров.

Заказчик (организатор государственных закупок) представляет предквалификационную документацию каждому обратившемуся претенденту в соответствии с требованиями, указанными в объявлении.

Конкурсная комиссия принимает решение в отношении
каждого претендента, подавшего заявку на предварительный квалификационный отбор. При принятии решения конкурсная
комиссия использует только критерии и процедуры, указаны
в объявлении о предварительном квалификационном отборе
и в предквалификационной документации.

Право на дальнейшее участие в конкурсных торгах имеют претенденты, прошедшие предварительный квалификационный отбор.

Заказчик незамедлительно уведомляет каждого претендента, подавшего заявку, о результатах предварительного квалификационного отбора.

Заказчик сообщает причины отклонения заявки претенденту,
не прошедшему предварительный квалификационный отбор и причины этого.

Статья 30. Требования к описанию предмета закупок

Требования к описанию предмета закупок должны:

представлять полную информацию о предмете закупок, с указанием необходимых технических и иных требований, указывая
по мере возможности на параметры результативности, производительности, чем на описательные характеристики;

не допускать в описании предмета закупок требований,
приводящих к необоснованному ограничению конкуренции,
указание товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, наименований конкретных производителей товаров
(работ, услуг) за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 31. Методы оценки и сравнения предложений

В государственных закупках должны использоваться методы оценки предложений, способствующие отбору наилучшего предложения
по цене, другим требованиям и условиям, указанным в конкурсной документации или объявлении. Процедуры оценки должны соответствовать требованиям и условиям государственных закупок, предусмотренным
в законодательстве.

Методы оценки предложения должны быть связаны
со спецификой предмета закупок, использованием, содержанием
и другими критериями. Кроме того, методы оценки предложения
должны обеспечить рациональность использования финансовых средств.

При закупке товаров, в дополнение к цене, основные критерии
оценки могут включать стоимость транспортировки до указанного
места, страхование, график оплаты, срок поставки, эстетические
и технические характеристики, эксплуатационные издержки, эффективность
и совместимость оборудования, обучение, связанное с поставкой, безопасность, экологические и социальные выгоды, эффективность затрат
на основе сравнения расходов в течение жизненного цикла.

При закупке услуг и работ могут быть использованы такие критерии оценки предложения как цена предложения, показатели качества, технические и функциональные характеристики работ, сроки
исполнения работ, предоставление услуг, опыт претендента и другие критерии.

Для оценки предложений неценовые критерии должны быть количественно оценены в денежном выражении и добавлены в цену предложения.

Заказчик обязан указывать в объявлении и/или конкурсной документации используемые методы оценки предложения.

Методы оценки должны быть обоснованы, публичны, едины для всех поданных предложений и не подлежат изменению в ходе проведения конкурентных способов осуществления государственных закупок.

Статья 32. Обеспечение предложения

При осуществлении государственных закупок от претендента может потребоваться внесение обеспечения предложения в качестве гарантии
того, что он:

не отзовет, либо не изменит и/или не дополнит свое предложение
после истечения срока предоставления предложения;

не представит недостоверную или искаженную информацию;

при определении его поставщиком внесет обеспечение исполнения
и заключения договора.

Размер обеспечения предложения, форма, порядок, сроки внесения, возврата указываются в объявлении и/или конкурсной документации, которые не подлежат изменению в течение периода осуществления государственных закупок.

Предельный размер, форма, порядок, сроки внесения и возврата обеспечения предложения определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 33. Представление разъяснений

Для получения разъяснений претенденты до истечения
срока представления предложения, вправе обратиться к заказчику с запросом в письменном виде.

В течение не менее пяти дней до окончания срока представления предложения, необходимые разъяснения доводятся одновременно
до сведения всех претендентов без указания лиц, обратившихся с запросом
за разъяснением.

Заказчик может вносить дополнения/изменения в конкурсную документацию до установленного срока приема
предложений и обязан уведомить претендентов получивших конкурсную документацию.

Заказчик может продлить срок представления предложений.

Статья 34. Информация об итогах государственных закупок

Информация об итогах каждой процедуры закупок подлежит опубликованию заказчиком на специальном информационном портале,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Информация об итогах должна содержать наименование предмета государственной закупки, наименование поставщика и сумму договора.

Информация об итогах электронного аукциона
или электронного каталога размещается информационным посредником
на специальном информационном портале.

Размещение информации об итогах государственных закупок
на специальном информационном портале и её раскрытие определяется

Статья 35. Документы по государственным закупкам

Заказчик обязан хранить документы по государственным закупкам
в установленном законодательном порядке.

Документами по государственным закупкам, касающимся закупочного процесса, являются:

объявления;

конкурсная документация;

предложения;

протоколы конкурсной комиссии;

оценочный отчет;

уведомление о присуждении контракта и другие.

Информационный посредник обеспечивает хранение электронных документов, размещенных на специальном информационном портале в течение пяти лет, если не установлен иной срок в соответствии
с законодательством.

В дело по государственным закупкам заказчика должны
быть включены подлинники соответствующих документов, а также
копии объявлений, номера лотов, представляемые претенденту
для подготовки предложения, запросы, приглашения, протоколы заседаний конкурсной комиссии, договор, и иные документы, определяемые законодательством.

Организатор государственных закупок обязан хранит копии документов, содержащихся в деле по государственным закупкам.

[ izohlar (4) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:19:19
Статья 22. Информационная открытость государственных закупок будет ли наименование победителя и решений комиссий тендерной ?Кабинетом Министров Республики Узбекистан могут быть установлены дополнительные требования к объявлению в зависимости В зависомости от чего ? не понятно Заказчик (организатор государственных закупок) представляет предквалификационную документацию каждому обратившемуся претенденту в соответствии с требованиями, указанными в объявлении. Зачем так делать предлагаем выставить в онлайн на портал и все!Очень будет удобно для бизнеса !
Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:22:20
Статья 30. Требования к описанию предмета закупок Требования к описанию предмета закупок должны: представлять полную информацию о предмете закупок, с указанием необходимых технических и иных требований, указывая по мере возможности на параметры результативности, производительности, чем на описательные характеристики; не допускать в описании предмета закупок требований, приводящих к необоснованному ограничению конкуренции, указание товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, наименований конкретных производителей товаров (работ, услуг) за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Сделать онлайн чат где можно задавать вопросы !часто в практике пишут несуществующие товары!
Qabul qilindi 2017-05-05 11:32:23
Принято. Чат и форум для поставщиков будет предусмотрен при расширении электронных закупок.
Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:23:08
Размещение информации об итогах государственных закупок на специальном информационном портале и её раскрытие определяется ------ ????? чем или кем определяется ?
Qabul qilindi 2017-05-05 11:32:36
Принято. Проект доработан.
Абидов Марат Шавкатович 2017-04-11 14:08:21
Статья 22 "информация об итогах государственных закупок;"Информация о победителе закупки, будет ли выставляться? Я считаю, что это очень актуально, как для прозрачности так и для информации о позиционирования претендентов на рынке.
Qabul qilindi 2017-05-05 11:32:46
Принято. Согласно ст. 34 «Информация об итогах государственных закупок» настоящего Законопроекта: «Информация об итогах должна содержать наименование предмета государственной закупки, наименование поставщика и сумму договора.»

ГЛАВА 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Статья 36. Способы осуществления государственных закупок

Государственные закупки осуществляются конкурентными способами и способом государственных закупок у единственного поставщика.

Конкурентные способы осуществления государственных закупок включают:

конкурсные торги;

запрос цен;

запрос предложений;

аукционные торги (аукцион) на понижение стартовой цены;

электронный каталог.

Государственные закупки могут быть осуществлены в электронной форме.

Электронными закупками признаются закупки, осуществляемые
с использованием информационной системы информационного посредника.

Электронные закупки признаются конкурентными независимо
от количества принявших в них участие претендентов, при условии,
что информационной системой была обеспечена возможность участия
в закупках двум или более претендентам.

Конкурентные способы осуществления государственных закупок могут быть открытыми и закрытыми.

В открытых способах осуществления государственных закупок может участвовать любое юридические и физические лицо, в закрытых – только лица, специально приглашенные для этой цели.

Для признания конкурентных способов осуществления государственных закупок состоявшимися, а цены, сформированной
по их результатам рыночными, необходимо участие в них не менее двух претендентов.

Действия настоящей главы не распространяются
на государственные закупки консультационных услуг. Осуществление государственных закупок консультационных услуг регулируются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 37. Конкурсные торги

Конкурсные торги – приоритетный способ осуществления государственных закупок, победителем которого признается претендент, предложивший наилучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных в конкурсной документации. Конкурсные торги осуществляются при закупках по одному договору свыше пороговой суммы, устанавливаемой Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Конкурсные торги объявляются несостоявшимися в случаях:

не представлено ни одного предложения или только одно предложение;

ни одно из поступившей предложений не соответствует условиям конкурсной документации;

к рассмотрению и оценке коммерческой части предложений допущено только одно предложение.

Статья 38. Конкурсная документация и ее представление

Заказчик разрабатывает, согласовывает и утверждает конкурсную документацию, которая должна быть согласована с конкурсной комиссией.
В случае внесения изменений или дополнений в конкурсную документацию после размещения объявления о проведении конкурсных торгов
на специальном информационном портале, заказчик утверждает
ее после согласования внесенных изменений или дополнений с конкурсной комиссией.

Конкурсная документация включает:

инструкцию для претендента;

техническую часть;

коммерческую часть, включая форму договора.

Содержание и оформление конкурсной документации осуществляется на основе стандартной конкурсной документации, утверждаемой уполномоченным органом.

Заказчик (организатор государственных закупок) представляет конкурсную документацию каждому обратившемуся претенденту
в соответствии с требованиями, указанными в объявлении.

Статья 39. Предложение

Предложение подается претендентом в порядке, в сроки
и в соответствии с условиями, установленными в конкурсной
документации и/или объявлении.

Предложение должно содержать:

полное наименование претендента и его контактные данные;

документы и сведения, указанные в конкурсной документации;

условия поставки и оплаты товаров, работ, услуг, а также предлагаемые цены (тарифы) на них.

Предложения может содержать и иную информацию по желанию претендента.

Заказчик, организатор государственных закупок, члены
конкурсной комиссии и эксперты обязаны обеспечивать
конфиденциальность сведений, содержащихся в предложениях претендентов.

Срок приема предложение должен быть не менее 30 календарных
дней со дня размещения на специальном информационном портале объявления о проведении конкурсных торгов.

Вскрытие предложений производится строго в то время, которое указано в конкурсной документации/объявлении.

Заказчик обязан обеспечить прозрачность процесса вскрытия предложений. На вскрытие предложения приглашаются претенденты
или их представители.

При необходимости заказчик может предложить претенденту продлить срок действия предложений.

Статья 40. Оценка предложений

Рассмотрение и оценка предложений на соответствие требованиям конкурсной документации осуществляется конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия оценивает предложение на основе методологии
и критериев, указанных в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия рассматривает предложение как удовлетворяющее требованиям, если оно отвечает всем требованиям, изложенным в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия может рассматривать предложения удовлетворяющее требованиям, даже если оно содержит небольшие отклонения, которые могут быть исправлены без изменения сущности предложения. Эти отклонения, ошибки должны быть учтены
при оценке предложения.

Конкурсная комиссия при необходимости может запросить
у претендентов письменные или электронные разъяснения, подтверждения
и дополнительные сведения для оценки предложения. При этом
не допускается изменение цены предложения или внесение других изменений и/или дополнений, за исключением исправления арифметических ошибок и устранения неточностей на основе инструкций, указанных
в конкурсной документации.

Проведение переговоров между конкурсной комиссией
и претендентами не допускается, если иное не предусмотрено законодательством.

Конкурсная комиссия отклоняет предложение, если:

предложение не отвечает требованиям конкурсной документации;

претендент отказался исправить выявленные в ней арифметические ошибки по запросу конкурсной комиссии;

претендент, не соответствует квалификационным требованиям;

конкурсная комиссия установит, что претендентом направлены недостоверные документы и сведения.

Оценка и сравнение предложений осуществляется в порядке, установленном в статье 31 настоящего Закона.

Статья 41. Двух этапные конкурсные торги

Двухэтапные конкурсные торгимогут проводиться, когда:

невозможносформулировать подробные спецификации предмета конкурсных торгов и определить их технические и иные характеристики;

необходимо проведение научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок.

Статья 42. Закрытые государственные закупки

Закрытые государственные закупки проводятся в случаях, когда:

закупаемые товары, работы, услуги могут быть поставлены
ограниченным кругом претендентов;

предмет закупок является высокосложного или специализированного характера и может поставляется ограниченным числом поставщиков;

государственные закупки секретного характера, в целях обороны
или другого характера не позволяют провести открытые способы государственных закупок;

время и расходы, требуемые для рассмотрения и оценки большого числа предложений, несоизмеримы со стоимостью закупок.

Закрытые государственные закупки проводятся по согласованию
с Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

При осуществлении закрытых государственных закупках секретного характера, в целях обороны или другого характера:

объявление о предстоящих закрытых государственных закупках
не подлежат публикации на специальном информационном портале
и в средствах массовой информации;

срок приема предложений может составлять менее 30 календарных дней со дня направления приглашений претендентам;

информация о его итогах не подлежит публикации на специальном информационном портале.

В иных случаях приглашение об участии в закрытых государственных закупках должно содержать ту же информацию, что и объявление
об открытых государственных закупках и должно публиковаться.

Статья 43. Аукционные торги (аукцион) на понижение стартовой цены

Аукционом на понижение стартовой цены является конкурентный способ государственных закупок, при организации которого единственным критерием отбора поставщика является цена.

Победителем аукциона является претендент, предложивший поставку предмета торгов на условиях, изложенных в объявлении, по наименьшей цене.

Аукцион применяется в качестве основного способа при государственных закупках товаров, обладающих стандартными свойствами, при наличии сформированного и конкурентного рынка таких товаров и при отсутствии необходимости оценки и сопоставления их технических, эксплуатационных и иных характеристик.

В ходе проведения аукциона потенциальные поставщики вправе подавать ценовые предложения неограниченное количество раз в течение всего срока с момента публикации объявления о проведении аукциона
и до момента его окончания.

Аукцион проводится исключительно в электронном
виде. Уполномоченный орган вправе устанавливать перечень товаров
(работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются исключительно на аукционе.

Статья 44. Запрос цен и запрос предложений

Запрос цен и запрос предложений является упрощенным
способом осуществления государственных закупок, которые используются
в случаях:

возникновения у заказчика срочной и / или непредвиденной необходимости приобретения товара (работ, услуг);

когда сумма государственных закупок не превышает пороговой суммы, устанавливаемой Кабинетом Министров;

в иных, установленных законодательством случаях.

Запрос цен и запрос предложений осуществляется путем:

размещения заказчиком объявления о запросе цен / запросе предложений на специальном информационном портале;

направления запросов неограниченному кругу претендентов для представления ими предложений с описанием предмета закупки, характеристики, количества товара, работ и услуг, срока исполнения
и пункта поставки товара;

сравнения цен (при организации запроса цен), или сравнения цен, спецификаций и других условий содержащихся в предложении претендентов (при организации запроса предложений).

При участии в запросе цен и запросе предложений, претендент
вправе подать одно предложение в течение установленного заказчиком срока.

Победителем по запросу цен признается претендент, предложивший наименьшую цену.

Победителем по запросу предложений признается претендент, предложивший наилучшие для заказчика условия поставки товара (работ, услуг), по совокупности критериев оценки, определенных в объявлении
или закупочной документации.

Статья 45. Государственные закупки в электронном каталоге

Государственные закупки в электронном каталоге это приобретение товаров (работ, услуг) не имеющих сложных техническихи иных характеристик, к которым не предъявляются специфические требования.

Государственные закупки в электронном каталоге осуществляется
в пределах пороговой суммы, устанавливаемой Кабинетом Министров Республики Узбекистан и по перечню товаров (работ, услуг), определяемому уполномоченном органом.

После выбора заказчиком товара в электронном каталоге информационная система обеспечивает рассылку приглашений
всем претендентам, предлагающим аналогичные товары о принятии участия
в государственных закупках. Претенденты вправе подать свои предложения в течение 48 часов с момента направления
информационной системой приглашения о принятии участия
в государственных закупках.

С момента получения приглашения о принятии участия в государственных закупках, претенденты вправе представить
свои ценовые предложения о поставке товара на условиях, изложенных
в предложении поставщика, выбранного заказчиком. Претендент, получивший приглашения о принятии участия в государственных
закупках, вправе сделать предложение по цене ниже цены
предложения первоначального продавца. Победителем определяется поставщик, предложивший наименьшую цену.

Сопоставление ценовых параметров в предложениях, поданных претендентами, осуществляется в автоматическом режиме. В случае,
если не поступили предложения от претендентов, предлагающих
в электронном каталоге аналогичные товары, в электронном каталоге формируется контракт между заказчиком и первоначальным поставщиком.

Статья 46. Государственные закупки у единственного поставщика

В исключительных случаях, предусмотренных в настоящем Законе
и решениях Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан, государственные закупки могут осуществляться у единственного поставщика.

При осуществлении государственных закупок у единственного поставщика не обязательно размещение объявления на специальном информационном портале.

Случаи государственных закупок у единственного поставщика определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан

Статья 47. Иные способы государственных закупок

В случаях, предусмотренных законодательством, а также по решениям Кабинета Министров Республики Узбекистан, государственные закупки могут осуществляться иными способами, в том числе на биржевых торгах и в рамках Кооперационной биржи.

[ izohlar (1) ]

Izohlar va ularga berilgan javoblar

Ниязов Камол Дилшодович 2017-04-11 13:25:01
Действия настоящей главы не распространяются на государственные закупки консультационных услуг. Осуществление государственных закупок консультационных услуг регулируются Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Не понятно почему ???? Предлагаем убрать этот пункт !
Qabul qilindi 2017-05-05 11:33:26
Принято. Проект доработан.

ГЛАВА 6. ДОГОВОР О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

Статья 48. Обеспечение исполнения договора и возврата аванса

Обеспечение исполнения договора и возврата аванса установлено заказчиком при конкурентных способах осуществления государственных закупок.

В зависимости от предмета закупок заказчик устанавливает способ, величину, форму, требования к обеспечению исполнения договора
и возврата аванса.

Величина обеспечения исполнения договора не должна превышать десяти процентов от суммы заключаемого договора, а её конкретный
размер и требования к обеспечению исполнения договора и возврата
аванса указываются заказчиком в закупочной документации
и/или объявлении, проекте договора и документах, представляемых претенденту для подготовки предложений.

Исполнение договора может обеспечиваться представлением
в виде денежных средств, указываемых в закупочной документации.
Способ обеспечения исполнения договора определяется поставщиком,
с которым заключается договор, самостоятельно.

Не допускается использование заказчиком денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения договора,
до его завершения на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих
к возникновению у третьих лиц права требования в целом, либо в части
на внесенное в форме залога денежных средств до полного исполнения обязательств по договору.

В случае неисполнения обязательств договора, финансируемого за счет средств бюджетов бюджетной системы и других фондов, средства
по обеспечению исполнения договора, возврата аванса перечисляются
на специальный счет соответствующего бюджета или внебюджетный
счет и/или банковский счет заказчиков, за счет средств которого предусмотрено осуществление государственных закупок.

Статья 49. Заключение договора и вступление его в силу

Договор между заказчиком и поставщиком заключается на условиях, указанных в предложении поставщика и конкурсной документации
и/или объявлении, а в случае проведения электронного аукциона
– по наименьшей цене, предложенной в заявке поставщика.

В случае, если срок производства закупаемых товаров
(работ, услуг) составляет более одного года, договор заключается
на необходимый срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых плановых и/или бюджетных ассигнований, предусмотренных
на эти цели и при необходимости ежегодно уточняемых в договоре.

Договор должен содержать обязательное условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим договором, а также обязательные условия
о порядке оплаты и осуществления заказчиком приемки результата
закупки на его соответствие по объему (количеству), комплектности, качеству и иным требованиям, установленным договором.

Если в объявлении и/или закупочной документации предусмотрено представление обеспечения исполнения договора, поставщик представляет такое обеспечение одновременно с проектом договора.

В договоре должны быть указаны все существенные условия государственных закупок.

Договор может заключаться в электронной форме.

После публикации на специальном информационном портале информации о проведенных государственных закупках:

наступает десятидневный период ожидания, в течение которого претенденты, несогласные с решениями конкурсной комиссии, имеют право обжаловать это решение;

по итогам запроса цен, запроса предложений, электронного аукциона, электронного каталога и закупки у единственного поставщика договор заключается без периода ожидания, сразу же после подведения итогов.

Если по истечении периода ожидания не поступила жалоба
в Комиссию по рассмотрению жалоб или поступившая жалоба
не была удовлетворена, заказчик направляет проект договора
поставщику в течение пяти календарных дней после истечения
периода ожидания/вынесения решения Комиссией по рассмотрению жалоб
в торгах.

В случае необходимости проведения предотгрузочной инспекции
по условиям конкурентных способов осуществления
государственных закупок, договор направляется поставщику
для заключения с обязательным включением в него условий
по проведению предотгрузочной инспекции.

Исполнение обязательств заказчиков по договорам в части оплаты
за счет средств бюджетов бюджетной системы и других фондов, определяется бюджетным законодательством.

Договор, заключенный в части оплаты за счет средств бюджетов бюджетной системы и других фондов вступает в силу после регистрации
в казначейских подразделениях.

Статья 50. Изменение и дополнение условий договора

Изменения и дополнения к договору или расторжение договора допускается по соглашению сторон, если законодательством
или условием договора предусматривается такая возможность. При этом,
не допускается внесение в текст договора изменений и дополнений, предусматривающих замену поставщика или увеличение стоимости договора, за исключением случаев, предусмотренным законодательством.

ГЛАВА 7. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

Статья 51. Ограничения в процессе государственных закупок

В процессе государственных закупок не допускается:

дискриминация участников закупок, предоставление не предусмотренных законодательством льгот или преференций одним участникам государственных закупок в ущерб другим;

конфликт интересов;

неправомерный выбор неконкурентных способов осуществления государственных закупок, оказание давления на заказчиков, конкурсную комиссию, организатора государственных закупок, экспертов
и претендентов, разглашение информации об участии претендентов
в закупках, необоснованное ограничение их числа или завышение требований к их квалификации, иные формы недопущения, ограничения
или устранения конкуренции, за исключением случаев, установленных законодательством;

предварительный сговор участников закупок с целью искажения
цен или результатов отбора поставщиков;

представление или распространение недостоверной или искаженной информации, а также необоснованное ограничение доступа к информации
о закупках;

неправомерное дробление объема закупок на части с целью уклонения от конкурентных - способов осуществления государственных закупок;

подача претендентами заявок по искусственно заниженным ценам
с последующим отказом от подписания договора или от его исполнения надлежащим образом;

проявление мошенничества, фальсификации и коррупции;

проведение закупок, не обеспеченных финансовыми средствами
или на сумму, превышающую объем выделенных средств.

Статья 52. Правила этического поведения и конфликт интересов

Правила этического поведения работников заказчиков, организатора государственных закупок, членов конкурсной комиссии, экспертов определяют единые принципы и правила этического поведения
в профессиональной и внеслужебной деятельности, требования
к профессиональной подготовке.

Конфликт интересов это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять
на надлежащее исполнение лицом должностных или служебных обязанностей по государственным закупкам и при которой возникает
либо может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью
и правами и законными интересами заказчика и государства.

Работники заказчика (организатора государственной закупки), члены конкурсной комиссии, эксперты при исполнении должностных или служебных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В случае возникновения конфликта интересов работники заказчика (организатора государственной закупки), члены конкурсной комиссии, эксперты должны незамедлительно проинформировать своего непосредственного руководителя. Руководитель, получивший сведения
о наличии конфликта интересов, обязан своевременно принять меры
по его предотвращению или урегулированию.

Специальные подразделения или комиссии по этике государственных органов осуществляют мониторинг за соблюдением правил разрешения конфликта интересов.

Работники заказчика (организатора государственной закупки), члены конкурсной комиссии, эксперты обязаны соблюдать законодательство, выполнять свои должностные или служебные обязанности беспристрастно, объективно, добросовестно, с соблюдением правил этического поведения
и воздерживаться от совершения каких-либо коррупционных правонарушений или любых других действий, создающих условия для совершения таких правонарушений.

Статья 53. Комиссия по рассмотрению жалоб

В целях справедливого, оперативного и эффективного рассмотрения жалоб, создается постоянно действующий Комиссия по рассмотрению жалоб (далее – Комиссия).

Уполномоченный орган должен сразу при получении жалобы уведомлять в течение 3 дней со дня поступления жалобы о ней заказчика
и приостановить процедуру государственных закупок на 10 дней. Комиссия рассматривает жалобу с участием заказчика и обратившейся с жалобой стороны. Комиссия должна в течении 7 рабочих дней после получения жалобы вынести решение по жалобе и разместить его на специальном информационном портале, которое включает:

обоснование принятого решения;

меры для полного или частичного удовлетворения жалобы в случае
ее обоснованности.

Принятое решение не должно содержать информацию, разглашение которой приведет к нарушению коммерческого интереса претендента/поставщика или угрожает добросовестной конкуренции,
кроме случаев, когда суд вынес решение о публикации данной информации.

В случае признания жалобы претендента обоснованной, Комиссия предлагает одно или несколько способов ее удовлетворения:

запрет на незаконные действия, решения или исполнение незаконных процедур заказчиком;

частичная или полная отмена незаконного решения заказчика;

отмена решения заказчика, если оно нарушает условия конкурсной документации;

решение о завершении процедур государственных закупок;

решения о включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение является окончательным, если не будет обжаловано
в судебном порядке.

Комиссия может рассматривать жалобы после заключения контракта для проверки соответствия требованиям законодательства
по государственным закупкам. В этом случае Комиссия приостанавливает исполнение договора на срок до 7 рабочих дней для рассмотрения
его соответствия настоящему Закону.

Изложенные процедуры в данной статье не могут быть ограничением прав поставщиков обращаться в экономический суд без применения предварительного разрешения жалоб, указанного в настоящей статье.

Статья 54. Рассмотрение споров и разногласий по вопросам исполнения договорных обязательств в государственных закупках

Споры и разногласия по вопросам исполнения договорных обязательств в государственных закупках рассматриваются в экономическом суде или в третейском суде информационного посредника.

Статья 55. Мониторинг и контроль в сфере государственных закупок

Мониторинг государственных закупок представляет собой систему наблюдения за соблюдением законодательства в области государственных закупок, соблюдения установленных настоящим Законом целей, задач, принципов и ограничений государственных закупок, осуществляемой
на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации
и оценки информации об их проведении.

Мониторинг государственных закупок осуществляется Уполномоченным государственным органом, средствами массовой информации и негосударственными некоммерческими организациями.

Основной формой контроля государственных органов за соблюдением законодательства в области государственных закупок являются камеральные проверки, осуществляемые путем сопоставления и анализа информации, размещенной на специальном информационном портале.

В процессе организации и проведения государственных закупок
не допускается проведение проверок и истребование форм отчетности,
не предусмотренных законодательством.

Статья 56. Ответственность за нарушение законодательства
о государственных закупках

Лица, виновные в нарушении законодательства о государственных закупках, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Приведение нормативно-правовых документов
в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 58. Доведение до исполнителей и разъяснение настоящего Закона

Министерство финансов, Госкомкокуренциии, Госкомархитектстрой Республики Узбекистан являются ответственными за доведение
до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 59. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев
со дня его официального опубликования.

ПРОЕКТ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области государственных закупок.
Статья 2. Законодательство о государственных закупках
Законодательство о государственных закупках +состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан, договором
о привлечении государственных внешних заимствований и о привлечении иностранных грантов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан
о государственных закупках, то применяются правила международного договора, договора о привлечении государственных внешних заимствований и о привлечении иностранных грантов.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
заказчик – бюджетная организация, получатель бюджетных средств
и иные юридические лица, осуществляющие государственные закупки
за счет средств бюджетов бюджетной системы и других внебюджетных целевых фондов, созданных в соответствии с решениями Президента или Правительства Республики Узбекистан (далее – другие фонды);
информационный посредник – юридическое лицо, оказывающее субъектам государственных закупок услуги, связанные с размещением на специальном информационном портале объявлений, заявок и другой информации о государственных закупках и их итогах, а также проведением государственных закупок в электронной форме;
конкурсная документация – пакет документов, предоставляемый заказчиком либо организатором государственных закупок претендентам для подготовки предложения. Конкурсная документация содержит описание предмета государственных закупок, требования, условия, методы и критерии оценки, а также порядок осуществления конкурсных торгов;
объявление – информационное сообщение о предстоящих государственных закупках с указанием способа осуществления, требований и условий государственных закупок, сроков и порядка представления предложений, размещаемое заказчиком на специальном информационном портале;
организатор государственных закупок – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком, либо структурное подразделение заказчика, осуществляющее от имени заказчика организацию государственных закупок в соответствии с установленными законодательством процедурами;
стартовая цена – начальная цена, определяемая заказчиком на основе рыночных цен на предмет государственных закупок;
субъекты государственных закупок – заказчик, организатор государственных закупок, конкурсная комиссия, претендент, поставщик и информационный посредник;
предложение – предложение претендента в отношении предмета государственных закупок, представленное согласно условиям и требованиям, определенным в конкурсной документациии/или в объявлении;
пороговая сумма – определяемая Кабинетом Министров предельная сумма закупки, в зависимости от которой определяется выбор способа государственных закупок;
поставщики товаров, работ и услуг (далее – поставщик) – хозяйствующие субъекты, заключившие с заказчиком договор о поставке товаров, работ и услуг;
предмет государственных закупок – товар, работа или услуга, приобретаемая заказчиком в процессе государственных закупок;
претендент – юридическое и физическое лицо, заявившее о своем намерении участвовать в государственных закупках на предложенных условиях;
предварительный квалификационный отбор (предквалификация) – отбор претендентов для допуска к участию в государственных закупках;
процесс государственных закупок – комплекс взаимосвязанных, последовательных мероприятий по проведению государственных закупок, осуществляемый заказчиком либо организатором государственных закупок
в соответствии с настоящим Законом;
специальный информационный портал – специальный веб - сайт информационного посредника, обеспечивающий проведение электронных государственных закупок, размещение и просмотр в электронной форме объявлений о государственных закупках, информации об итогах государственных закупок, предложениях претендентов и иной информации, предусмотренной законодательством;
эксперт – юридическое или физическое лицо, не заинтересованное в результатах государственных закупок, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственных закупок и привлекаемое заказчиком (конкурсной комиссией, организатором государственных закупок)для исследования, консультирования, выработки суждений, заключений, предложений, проведения экспертизы, оценки и сравнения предложений;
электронные государственные закупки – формы способов осуществления государственных закупок, такие как электронные конкурсные торги, электронный аукцион на понижение цены, электронный каталог
и другие, осуществляемые посредством информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) через программно-технический комплекс специального информационного портала.
Статья 4. Государственные закупки
Государственные закупки – приобретение товаров, работ и услуг заказчиками полностью или частично за счет:
средств бюджетов бюджетной системы и других фондов;
государственных внешних заимствований и иностранных грантов, предоставляемых в рамках заключенных международных договоров Республики Узбекистан, договоров о привлечении государственных внешних заимствований и о привлечении иностранных грантов.
Статья 5. Принципы государственных закупок
Принципами государственных закупок являются:
обоснованность;
рациональность, экономичность и эффективность использования финансовых средств;
прозрачность и открытость;
конкурентность и объективность;
единство и целостность системы государственных закупок.
Принципы государственных закупок должны применяться на всех этапах процесса государственных закупок.
Статья 6. Принцип обоснованности
Государственные закупки должны осуществляться с учетом целесообразности и необходимости проведения государственных закупок, обоснованности выбора предмета государственных закупок, его количества, потребительских свойств (описание), качественных параметров и стоимости с позиции наиболее эффективного удовлетворения реальных нужд
и потребностей заказчика, обеспечивающих решение стоящих перед ним задач.
Статья 7. Принцип рациональности, экономичности
и эффективности использования финансовых средств
Государственные закупки должны осуществляться наиболее рациональным и экономичным способом, позволяющим:
учитывать затраты заказчика на проведение государственных закупок
и стоимость предмета государственных закупок;
наиболее эффективно использовать средства, выделенные
на государственные закупки, в том числе обеспечивать оптимальное соотношение между выгодами от приобретения товаров (работ, услуг)
и их стоимостью (с учетом затрат жизненного цикла);
осуществлять государственные закупки в оптимальные сроки.
Статья 8. Принцип прозрачности и открытости
Прозрачность и открытость государственных закупок обеспечивается путем:
размещения информации о государственных закупках на специальном информационном портале, с обеспечением в установленном законодательством порядке своевременного, свободного доступа уполномоченным государственным органам, субъектами государственных закупок и общественности;
создания и поддержания документальных подтверждений и отчетов
по процессу государственных закупок.
Статья 9. Принцип конкурентности и объективности
Конкурентность в государственных закупках поддерживается за счет использования механизмов максимальной состязательности между поставщиками, беспристрастности и прозрачности при рассмотрении предложений претендентов и принятии конечного решения в пользу наиболее оптимального варианта на основании объективных и обоснованных критериев.
Объективность государственных закупок предусматривает беспристрастность рассмотрения предложений претендентов и принятия конечного решения в пользу наиболее оптимального варианта.
Объективность основывается на:
обеспечении равных возможностей претендентам;
создании условий, обеспечивающих конкуренцию и беспристрастность в отношении к субъектам государственных закупок;
открытых, гласных и состязательных механизмах рассмотрения жалоб, споров и разногласий в процессе государственных закупок и принятия соответствующих мер по их удовлетворению.
Статья 10. Принцип единства и целостности системы государственных закупок
Государственные закупки основываются на единстве целей, принципов
и подходов, целостности и взаимосвязи всех этапов государственных закупок
и взаимодействии всех участников.
Единство и целостность государственных закупок обеспечивается:
единой и целостной нормативно-правовой базой, регламентирующей государственные закупки и ее единообразным применением;
наличием единой, целостной и комплексной информационной системы государственных закупок, обеспечивающей сбор, обработку и анализ всей информации о государственных закупках и предоставление доступа к ней всем заинтересованным лицам;
унификацией механизмов, процедур и способов осуществления государственных закупок;
унификацией документов по государственным закупкам;
внедрением единого национального классификатора товаров, работ
и услуг для нужд государственных закупок;
наличием единой инфраструктуры, обеспечивающей организацию планирования и осуществления государственных закупок, заключение
и исполнение договоров, осуществление мониторинга и контроля, обжалования и рассмотрения споров и разногласий, повышения уровня профессионализма и ответственности субъектов государственных закупок.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕВ ОБЛАСТИГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 11. Государственная регулирование в области государственных закупок
Основной целью государственной регулирование в области государственных закупок является формирование благоприятной для всех субъектов государственных закупок среды, а также противодействие коррупции и иным нарушениям законодательства при осуществлении государственных закупок для:
исполнения государственных программ;
выполнения социальных задач государства;
предоставления государственных услуг;
достижения иных поставленных перед государством стратегических целей и задач;
обеспечения потребностей бюджетных организаций, получателей бюджетных средств в товарах (работах и услугах).
При осуществлении государственных закупок учитываются приоритеты социально-экономической политики, включая поддержку отечественных производителей, создание высокотехнологичных производств и сохранение благоприятной экологической обстановки.
Статья 12. Льготы и преференции при осуществлении государственных закупок
Льготы и преференции могут быть установлены для следующих категорий субъектов предпринимательства, зарегистрированных
в Республике Узбекистан:
производителей товаров (работ, услуг);
субъектов малого предпринимательства;
иным категориям организаций по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Преференции предоставляются, в случае если в своей деятельности отечественный производитель производит товар, исполнитель работ и услуг использует отечественный труд, сырьё и другие материалы в объеме, который устанавливается постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Порядок предоставления преференций субъектам предпринимательства, зарегистрированным в Республике Узбекистан
и занимающихся производством товаров (работ и услуг), его виды, размер, минимальная доля местной рабочей силы, сырья и других материалов определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 13. Органы, ответственные за государственное регулирование государственных закупок
Государственное регулирование государственных закупок осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан
и/или уполномоченным им органом.
Статья 14. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области государственных закупок
Кабинет Министров Республики Узбекистан:
обеспечивает реализацию государственной политики в области государственных закупок;
утверждает государственные программы по развитию государственных закупок;
определяет порядок выбора способа осуществления государственных закупок и их процедуру;
устанавливает предельный размер, форму, порядок и сроки внесения и возврата обеспечения предложения поставщиков;
определяет порядок и объемы размещения и раскрытия информации
по государственным закупкам на специальном информационном портале;
устанавливает порядок проведения государственных закупок, связанных с обеспечением обороноспособности, безопасности
и поддержанием внутреннего порядка в стране, связанных
с государственными секретами;
определяет порядок применения метода оценки экономически наиболее выгодного предложения (неценовые критерии оценки);
определяет порядок, вид и размер преференций, предоставляемых субъектам предпринимательства, зарегистрированным в Республике Узбекистан и занимающихся производством товаров (работ и услуг);
определяет порядок формирования реестра недобросовестных поставщиков;
определяет порядок рассмотрения жалоб в Комиссии по рассмотрению жалоб;
определяет порядок рассмотрения споров и разногласий по вопросам исполнения договорных обязательств в государственных закупках;
Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 15. Уполномоченный орган по государственным закупкам
Уполномоченный орган по государственным закупкам определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Уполномоченный орган по государственным закупкам координирует деятельность государственных органов в области государственных закупок.
Основными задачами Уполномоченного органа по государственным закупкам являются:
осуществление государственной политики в области государственных закупок;
разработка и реализация государственной программы по развитию государственных закупок;
инициирование разработки норм и правил в области государственных закупок;
организация мероприятий, направленных на совершенствование государственных закупок, в том числе повышение их эффективности, прозрачности и объективности;
сбор и анализ информации о состоянии государственных закупок;
организация мероприятий по информированию субъектов государственных закупок о вопросах осуществления государственных закупок;
разработка предложений по созданию условий для развития системы государственных закупок;
принятие мер по защите прав и законных интересов субъектов системы государственных закупок;
участие в совершенствовании законодательства в области государственных закупок и обеспечении его исполнения;
утверждение типовой конкурсной документации;
формирование перечня товаров (работ, услуг), которые закупаются
в обязательном порядке посредством определенных способов осуществления государственных закупок;
создание благоприятных условий для активного вовлечения хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого предпринимательства в процесс государственных закупок;
осуществление систематического контроля за соблюдением законодательства в области государственных закупок;
проведение постоянного мониторинга за эффективностью осуществления государственных закупок, выработка и принятие необходимых мер по их совершенствованию;
осуществление управления статистическими базами данных
по государственным закупкам;
установление правил этического поведения работников, вовлеченных
в процесс государственных закупок;
установление требований к объявлению в зависимости от предмета
и способа осуществления государственных закупок;
подготовка методических материалов с целью оказания помощи
в проведении тренингов и развитии потенциала специалистов, отвечающих
за проведение государственных закупок;
содействие в вопросах повышения профессиональной квалификации представителей всех субъектов государственных закупок.
Уполномоченный орган по государственным закупкам может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 16. Права и обязанности заказчика
Заказчик имеет право:
самостоятельно осуществлять функции организатора государственных закупок или делегировать их своему структурному подразделению
или привлеченной специализированной организации;
самостоятельно или с привлечением специализированной организации определять стартовую цену предмета государственных закупок,
за исключением случаев, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
принимать решение о выборе способа осуществления государственных закупок в соответствии с настоящим Законом;
создавать постоянно или временно действующую конкурсную комиссию;
дополнительно к размещению на специальном информационном портале размещать объявление при проведении закупок на официальном сайте заказчика и/или иных средствах массовой информации;
указать сроки представления конкурсной документации;
предложить претендентам продлить срок действия предложений;
обращаться к претендентам с предложением о продлении срока действия их предложений на определенный период, в случаях, предусмотренных законодательством.
Заказчик может иметь и иные права в соответствии
с законодательством и заключенными им договорами.
Заказчик обязан:
осуществлять государственные закупки в порядке, определенном настоящим Законом;
размещать на специальном информационном портале информацию
о государственных закупках, в порядке и в сроки, установленные законодательством;
предоставлять разъяснения претендентам по их запросам, связанным
с предметом и процедурами государственных закупок в соответствии
с законодательством;
заключать договора с претендентами, признанными победителями,
а также обеспечивать их исполнение.
Заказчик несет и иные обязанности в соответствии
с законодательством.
Статья 17. Конкурсная комиссия
Государственные закупки способом конкурсных торгов проводятся постоянно или временно действующей конкурсной комиссией, в составе
не менее девяти компетентных специалистов.
Представители заказчика, его подведомственных организаций
и предприятий в составе конкурсной комиссии не должны составлять более тридцати процентов от общего количества ее членов.
Состав конкурсной комиссии формируется и утверждается заказчиком,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
согласовывает конкурсную документацию;
устанавливает сроки приема предложений;
устанавливает процедуры вскрытия предложений;
устанавливает критерии оценки предложений;
определяет порядок внесения, величину и форму обеспечения предложения;
устанавливает стоимость конкурсной документации;
проводит вскрытие предложений претендентов;
проводит квалификационный отбор, если он предусмотрен условиями конкурсной документации;
осуществляет предусмотренную настоящим Законом процедуру конкурсных торгов;
принимает решение о создании оценочной группы;
определяет победителя и резервного победителя конкурсных торгов или признает конкурсные торги несостоявшими/имеющими отрицательный результат.
Конкурсная комиссия несет ответственность за соответствие процедур определения поставщика требованиям законодательства в области государственных закупок, обоснованность и беспристрастность принимаемых ею решений.
Ответственность конкурсной комиссии не распространяется
на действия, которые осуществляются другими субъектами государственных закупок до и после проведения конкурсных торгов.
Статья 18. Права и обязанности претендента
Претендент имеет право:
доступа к информации о государственных закупках в объеме, предусмотренном законодательством;
подавать запросы и получать разъяснения по процедурам, требованиям и условиям проведения конкретных государственных закупок;
участвовать при вскрытии конкурсной комиссией предложения;
обжаловать в установленном порядке результаты государственных закупок в случае нарушения процедур;
вносить изменения или отзывать предложение в случаях, указанных
в процедурах государственных закупок и законодательстве.
Претендент обязан:
соблюдать требования законодательства о государственных закупках;
предоставлять предложение и документы, соответствующие требованиям документации о закупках и нести ответственность
за достоверность предоставленной информации;
в случае признания его победителем, заключать договор с заказчиком
в порядке и сроки, предусмотренные законодательством.
Претендент может иметь иные права и обязанности в соответствии
с законодательством.
Статья 19. Права и обязанности поставщика
Поставщик имеет право:
обращаться к заказчику для получения разъяснений в процессе исполнения договора с ним;
обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган;
получать оплату за поставленный товар, оказанную услугу
и выполненную работу;
расторгнуть договор согласно условиям договора и/или в случаях, предусмотренных законодательством.
Поставщик обязан:
соблюдать требования законодательства о государственных закупках;
исполнять договор в соответствии с его условиями;
представлять заказчику разъяснения по его запросу в процессе исполнения договора с ним;
представлять уполномоченному органу информацию по его запросу.
Поставщик может иметь иные права и обязанности в соответствии
с законодательством.
Статья 20. Информационный посредник
Информационный посредник:
обеспечивает бесперебойное функционирование информационной системы государственных закупок, сохранность и целостность размещенной на ней информации, ее совмещение с сайтами и информационными ресурсами органов государственного управления и субъектов государственных закупок;
обеспечивает хранение электронных документов и электронных сообщений в соответствии с законодательством;
размещает свою информационную систему на серверах, находящихся на территории Республики Узбекистан;
не несет ответственности за правовые последствия, связанные
с содержанием передаваемых им электронных документов и электронных сообщений субъектов электронных государственных закупок;
выполняет иные функции в соответствии с законодательством.
Информационный посредник не вправе:
участвовать в государственных закупках в качестве организатора закупок, заказчика, претендента, поставщика, их агента или быть
их аффилированным лицом;
вмешиваться в процесс осуществления государственных закупок
и ценообразования, ограничивать свободу участников государственных закупок при выборе контрагентов и заключении договоров, а также иным образом ограничивать права субъектов государственных закупок,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
контролировать или проверять достоверность передаваемых, получаемых и хранимых электронных документов и электронных сообщений, а также их соответствие законодательству, если иное
не предусмотрено законодательством или договором;
изменять содержание электронных документов и электронных сообщений, размещаемых субъектами государственных закупок.
ГЛАВА 4.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 21. Процесс государственных закупок
Процесс государственных закупок включает следующие этапы:
планирование государственных закупок;
осуществление процедуры государственных закупок;
заключение и исполнение договора;
мониторинг государственных закупок.
Целью планирования государственных закупок является систематизация заказчиком государственных закупок, обеспечение взаимосвязи между планированием государственных закупок
и планированием в бюджетном и инвестиционном процессах.
Государственные закупки осуществляются в порядке, предусмотренном в главе 5 настоящего Закона.
Статья 22. Информационная открытость государственных закупок
Для обеспечения доступа к информации о государственных закупках используется специальный информационный портал.
К информации о государственных закупках относятся:
законодательство о государственных закупках;
планы-графики государственных закупок;
объявления о государственных закупках;
формы и формуляры;
типовые договора, необходимые для участия в процедурах;
информация об итогах государственных закупок;
реестр недобросовестных поставщиков;
а также иная информация в объемах и порядке установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан или уполномоченным им органом.
Доступ к информации о проведении государственных закупок
с использованием закрытых способов обеспечивается потенциальным претендентам, приглашенным заказчиком, уполномоченному государственному органу, а также государственным органам управления, статистическим, налоговым и контролирующим органам в порядке, определенном законодательством.
Любые сведения, которые в установленном законодательством порядке размещаются на специальном информационном портале, должны быть полными, объективными и достоверными.
Порядок размещения информации на специальном информационном портале и доступа к ней определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Оператором специального информационного портала является информационный посредник.
Статья 23. Формы обмена сообщениями
При осуществлении процедур государственных закупок действительными признаются документы, решения, заявления, сообщения и уведомления, выполненные в письменной форме. Допускается использование факсимильного и электронного способов воспроизведения сообщений, позволяющих удостовериться в правильности сделанного сообщения.
Требования об обмене сообщениями и сроки их направления являются общими для всех поставщиков, имеющих равные права на получение информации.
Заказчик при привлечении претендентов к участию в процедурах государственных закупок указывает на требования в отношении формы сообщения, а также меры и требования для обеспечения защиты коммерческой тайны.
Субъекты государственных закупок должны обеспечивать целостность и конфиденциальность представленной информации.
Статья 24. Электронный документооборот в государственных закупках
В государственных закупках допускается обмен электронными документами и электронными сообщениями между субъектами государственных закупок, а также между ними и государственными органами в порядке, установленном законодательством об электронной цифровой подписи и электронной коммерции.
В специальном информационном портале допускается подписание аккредитованными в информационной системе государственных закупок субъектами государственных закупок юридически значимой информации
с использованием электронной цифровой подписи или посредством использования кодов, паролей или иных средств, подтверждающих факт формирования электронной подписи определённым лицом.
Заверение на бумажном носителе копий документов, размещенных
на специальном информационном портале для субъектов государственных закупок осуществляется информационным посредником.
Государственные органы не вправе требовать от субъектов государственных закупок или информационного посредника представления или подтверждения информации о государственных закупках, размещенной на специальном информационном портале.
Статья 25. Объявление
При конкурентных способах осуществления государственных закупок, заказчик размещает объявление на специальном информационном портале
за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Объявление может также быть размещено в иных средствах массовой информации.
Объявление должно содержать следующие основные сведения:
способ осуществления закупок;
контактные данные заказчика (организатора государственной закупки);
предмет закупки и его объем;
стартовая цена предмета закупки;
источники финансирования закупки;
квалификационные требования (при необходимости);
основные требования и условия закупки(при необходимости);
срок предоставления предложения;
иные сведения в соответствие с законодательством.
Не допускается размещение объявлений на специальном информационном портале и иных средствах массовой информации,
не обеспеченных финансовыми средствами.
Кабинетом Министров Республики Узбекистан могут быть установлены дополнительные требования к объявлению в зависимости
от предмета и способа осуществления государственных закупок.
Статья 26. Участие претендентов
В качестве претендентов в государственных закупках могут принимать участие юридические и физические лица.
В государственных закупках не могут принимать участия субъекты предпринимательства находящиеся в Реестре недобросовестных поставщиков.
Статья 27. Реестр недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), формируется Комиссией по рассмотрению жалоб или информационным посредником,
и в него включаются:
победители конкурентных способов закупок, отказавшиеся
или уклоняющиеся иным способом от заключения контракта с заказчиком;
поставщики, признанные в установленном порядке виновными
в неисполнении, либо ненадлежащем исполнении обязательств,
за исключением случаев неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств в связи с обстоятельствами, вызванными непреодолимой силой;
поставщики признанные, по решению суда виновными в совершении преступлений, связанных с коррупционными, мошенническими действиями и в конфликте интересов.
Поставщик, включенный в реестр недобросовестных поставщиков,
не может участвовать в государственных закупках в течение периода, установленного законодательством. По истечении указанного срока поставщик считается исключенным из реестра недобросовестных поставщиков.
Поставщики вправе обжаловать решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков в установленном порядке.
Статья 28. Квалификационные требования, предъявляемые
к претендентам
Претендент для подтверждения своих квалификационных данных представляет вместе с предложением документы и сведения, указанные
в документации о закупках.
Общие и специфические квалификационные требования должны
быть описаны в документации о закупках и одинаково применяться
ко всем претендентам.
Квалификационные требования должны быть ограничены критериями, призванными доказать, что претендент обладает необходимыми профессиональными и техническими качествами и способностями, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, управленческим потенциалом, опытом и людскими ресурсами для исполнения договора, а также иными критериями определяемыми решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Информация, представляемая претендентом в подтверждение
его соответствия установленным квалификационным требованиям, должна быть полной, достоверной и представлена в сроки, определенные
в в документации о закупка.
Законодательством может быть предусмотрено проведение предварительного квалификационного отбора поставщиков уполномоченными государственными органами или информационным посредником в централизованном порядке для дальнейшего их участия в последующих закупках, проводимых заказчиками.
Если для поставки определенных видов товаров (работ, услуг) законодательством установлено требование о наличии лицензии или иного разрешительного документа, к участию в государственных закупках допускаются претенденты, имеющие соответствующие лицензии
и разрешительные документы.
Претендент может быть отстранен от участия в государственных закупках, если представленная им информация квалификации неточная, неполная, неправильная или вводящая в заблуждение.
Статья 29. Предварительный квалификационный отбор
В процессе проведения государственных закупок заказчик может проводить предварительный квалификационный отбор поставщиков, способных поставлять необходимые товары, работы и услуги. Предварительный квалификационный отбор осуществляется в соответствии со статьёй 28настоящего Закона.
Заказчик размещает объявление о предварительном квалификационном отборе на специальном информационном портале. В объявлении указываются:
контактные данные заказчика (организатора государственной закупки);
предмет закупки и его объем;
основные требования и условия закупки;
квалификационные требования и методология их оценки;
место, время и порядок получения предквалификационной документации;
срок, порядок и место подачи заявки на участие в предварительном квалификационном отборе.
Заказчик или организатор государственных закупок представляет предквалификационную документацию каждому обратившемуся претенденту в соответствии с требованиями, указанными в объявлении.
Решение принимается в отношении каждого претендента, подавшего заявку на предварительный квалификационный отбор. При принятии решения используются только критерии и процедуры, указаны в объявлении о предварительном квалификационном отборе и в предквалификационной документации.
Право на дальнейшее участие в государственных закупках имеют претенденты, прошедшие предварительный квалификационный отбор.
Заказчик уведомляет каждого претендента, подавшего заявку,
о результатах предварительного квалификационного отбора в сроки, определенные документацией о закупках.
Заказчик сообщает причины отклонения заявки претенденту, не прошедшему предварительный квалификационный отбор.
Статья 30. Требования к описанию предмета закупок
При описании предмета закупок заказчик должен:
представлять полную информацию о предмете закупок, с указанием необходимых технических и иных требований;
не допускать в описании предмета закупок требований, приводящих
к необоснованному ограничению конкуренции, указание товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, наименований конкретных производителей товаров (работ, услуг) за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 31. Методы и критерииоценки и сравнения предложений
В государственных закупках должны использоваться методы
и критерии оценки предложений, способствующие отбору наилучшего предложения по цене, другим требованиям и условиям, указанным
в конкурсной документации или объявлении. Процедуры оценки должны соответствовать требованиям и условиям государственных закупок, предусмотренным в законодательстве.
Методы оценки предложения должны быть связаны со спецификой предмета закупок, использованием, содержанием и другими критериями. Кроме того, методы оценки предложения должны обеспечить рациональность использования финансовых средств.
При закупке товаров, в дополнение к цене, основные критерии оценки могут включать стоимость транспортировки до указанного места, страхование, график оплаты, срок поставки, эстетические и технические характеристики, эксплуатационные издержки, эффективность
и совместимость оборудования, обучение, связанное с поставкой, безопасность, экологические и социальные выгоды, эффективность затрат
на основе сравнения расходов в течение жизненного цикла.
При закупке услуг и работ могут быть использованы такие критерии оценки предложения как цена предложения, показатели качества, технические и функциональные характеристики работ, сроки исполнения работ, предоставление услуг, опыт претендента и другие критерии.
Заказчик обязан указывать в объявлении и/или конкурсной документации используемые методы оценки предложения.
Методы оценки должны быть обоснованы, публичны, едины для всех поданных предложений и не подлежат изменению в ходе проведения государственных закупок.
Статья 32. Обеспечение предложения
При осуществлении государственных закупок от претендента требуется внесение обеспечения предложения в качестве гарантии того,
что он:
не отзовет, либо не изменит и/или не дополнит свое предложение после истечения срока предоставления предложения;
не представит недостоверную или искаженную информацию;
при определении его поставщиком внесет обеспечение исполнения
и заключения договора.
Размер обеспечения предложения, форма, порядок, сроки внесения, возврата указываются в документации о закупках, которые не подлежат изменению в течение периода осуществления государственных закупок.
Статья 33. Представление разъяснений
Для получения разъяснений претенденты до истечения срока представления предложения, вправе обратиться к заказчику с запросом
в письменном виде.
В течение не менее пяти дней до окончания срока представления предложения, необходимые разъяснения доводятся одновременно
до сведения всех претендентов без указания лиц, обратившихся с запросом
за разъяснением.
Заказчик может вносить дополнения/изменения в конкурсную документацию не позднее пяти дней до истечение установленного срока приема предложений и обязан уведомить претендентов получивших конкурсную документацию.
Заказчик может продлить срок представления предложений в случаях
и порядке, установленном законодательством.
Статья 34. Информация об итогах государственных закупок
Информация об итогах каждой процедуры закупок подлежит опубликованию заказчиком на специальном информационном портале,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Информация об итогах электронных закупок размещается информационным посредником на специальном информационном портале.
Статья 35. Документация о закупках
Заказчик обязан хранить документы по государственным закупкам
в установленном законодательном порядке.
К документации о закупках относятся:
объявления;
конкурсная документация;
предложения;
протоколы конкурсной комиссии;
оценочный отчет;
договор о закупках;
уведомление о присуждении контракта и другие.
В дело по государственным закупкам заказчика должны быть включены подлинники соответствующих документов, а также копии объявлений, номера лотов, представляемые претенденту для подготовки предложения, запросы, приглашения, протоколы заседаний конкурсной комиссии, договор, и иные документы, определяемые законодательством.
Заказчик (Организатор государственных закупок) обязан хранить копии документов, содержащихся в деле по государственным закупкам
в течение пяти лет.
Информационный посредник обеспечивает хранение электронных документов, размещенных на специальном информационном портале в течение пяти лет.
ГЛАВА 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 36. Способы осуществления государственных закупок
Государственные закупки осуществляются конкурентными способами с участием не менее двух претендентов и способом государственных закупок у единственного поставщика.
Конкурентные способы осуществления государственных закупок включают:
конкурсные торги;
запрос цен;
запрос предложений;
аукционные торги (аукцион) на понижение стартовой цены;
электронный каталог.
Государственные закупки могут быть осуществлены в электронной форме.
Электронными закупками признаются закупки, осуществляемые
с использованием информационной системы информационного посредника.
Электронные закупки признаются конкурентными независимо
от количества принявших в них участие претендентов, при условии,
что информационной системой была обеспечена возможность участия
в закупках двум или более претендентам.
Конкурентные способы осуществления государственных закупок могут быть открытыми и закрытыми.
В открытых способах осуществления государственных закупок может участвовать любое юридические и физические лицо, в закрытых – только лица, специально приглашенные для этой цели.
Для признания конкурентных способов осуществления государственных закупок состоявшимися, а цены, сформированной
по их результатам рыночными, необходимо участие в них не менее трех претендентов.
Статья 37. Конкурсные торги
Конкурсные торги – приоритетный способ осуществления государственных закупок, победителем которого признается претендент, предложивший наилучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных в конкурсной документации. Конкурсные торги осуществляются при закупках по одному договору свыше пороговой суммы, устанавливаемой Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Конкурсные торги объявляются несостоявшимися в случаях:
не представлено ни одного предложения или только одно предложение;
ни одно из поступившей предложений не соответствует условиям конкурсной документации;
к рассмотрению и оценке коммерческой части предложений допущено только одно предложение.
Статья 38. Конкурсная документация и ее представление
Заказчик разрабатывает, согласовывает и утверждает конкурсную документацию, которая должна быть согласована с конкурсной комиссией.
В случае внесения изменений или дополнений в конкурсную документацию после размещения объявления о проведении конкурсных торгов
на специальном информационном портале, заказчик утверждает ее после согласования внесенных изменений или дополнений с конкурсной комиссией.
Конкурсная документация включает:
инструкцию для претендента;
техническую часть;
коммерческую часть, включая форму договора.
Содержание и оформление конкурсной документации осуществляется на основе стандартной конкурсной документации, утверждаемой уполномоченным органом.
Заказчик (организатор государственных закупок) представляет конкурсную документацию каждому обратившемуся претенденту
в соответствии с требованиями, указанными в объявлении.
Статья 39. Предложение
Предложение подается претендентом в порядке, в сроки
и в соответствии с условиями, установленными в конкурсной документации и/или объявлении.
Предложение должно содержать:
полное наименование претендента и его контактные данные;
документы и сведения, указанные в конкурсной документации;
условия поставки и оплаты товаров, работ, услуг, а также предлагаемые цены (тарифы) на них.
Предложения может содержать и иную информацию по желанию претендента.
Заказчик, организатор государственных закупок, члены конкурсной комиссии и эксперты обязаны обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в предложениях претендентов.
Срок приема предложения должен быть не менее 30 календарных дней со дня размещения на специальном информационном портале объявления
о проведении конкурсных торгов.
Вскрытие предложений производится в срок, указанный в конкурсной документации/объявлении время.
Заказчик обязан обеспечить прозрачность процесса вскрытия предложений. На вскрытие предложения приглашаются претенденты
или их представители.
Статья 40. Оценка предложений
Рассмотрение и оценка предложений на соответствие требованиям конкурсной документации осуществляется конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия оценивает предложение на основе методологии
и критериев, указанных в конкурсной документации.
Конкурсная комиссия рассматривает предложение как удовлетворяющее требованиям, если оно отвечает всем требованиям, изложенным в конкурсной документации.
Конкурсная комиссия может рассматривать предложения удовлетворяющее требованиям, даже если оно содержит небольшие отклонения, которые могут быть исправлены без изменения сущности предложения. Эти отклонения, ошибки должны быть учтены при оценке предложения.
Конкурсная комиссия при необходимости может запросить
у претендентов письменные или электронные разъяснения, подтверждения
и дополнительные сведения для оценки предложения. При этом
не допускается изменение цены предложения или внесение других изменений и/или дополнений, за исключением исправления арифметических ошибок.
Проведение переговоров между конкурсной комиссией
и претендентами не допускается, если иное не предусмотрено законодательством.
Победитель конкурса может определяться по результатам рассмотрения технической и коммерческой частей предложения.
Для определение победителя конкурса, конкурсная комиссия также может первоначально отдельно рассматривать техническую часть предложений претендентов. После рассмотрения технические части, конкурсная комиссия рассматривает коммерческую часть предложений претендентов допущенных по результатам рассмотрения технической части.
Конкурсная комиссия отклоняет предложение, если:
предложение не отвечает требованиям конкурсной документации;
претендент отказался исправить выявленные в ней арифметические ошибки по запросу конкурсной комиссии;
претендент, не соответствует квалификационным требованиям;
конкурсная комиссия установит, что претендентом направлены недостоверные документы и сведения.
Оценка и сравнение предложений осуществляется в порядке, установленном в статье 31 настоящего Закона.
Статья 41. Двух этапные государственные закупки
Двухэтапные государственные закупкимогут проводиться, когда:
невозможносформулировать подробные спецификации предмета государственных закупок и определить их технические и иные характеристики;
необходимо проведение научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок.
При проведении двухэтапных государственныъх закупок на их первом этапе претенденты представляют первоначальные заявки на участие
в закупках, содержащие предложения в отношении предмета закупки
без указания цены. По результатам первого этапа заказчик вправе уточнить условия закупки, в том числе любое требование к функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам предмета закупки и любой ранее объявленный критерий оценки заявок
на участие в закупках. На втором этапе претенденты, участвовавшие
в первом этапе представляют окончательные предложения с указанием цены с учетом условий закупки, уточненных после первого этапа закупок.
Статья 42. Закрытые государственные закупки
Закрытые государственные закупки проводятся в случаях, когда:
закупаемые товары, работы, услуги могут быть поставлены
ограниченным кругом претендентов;
предмет закупок является высокосложного или специализированного характера и может поставляется ограниченным числом поставщиков;
государственные закупки секретного характера, в целях обороны
или другого характера не позволяют провести открытые способы государственных закупок;
время и расходы, требуемые для рассмотрения и оценки большого числа предложений, несоизмеримы со стоимостью закупок.
Закрытые государственные закупки проводятся по согласованию
с Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
При осуществлении закрытых государственных закупках секретного характера, в целях обороны или другого характера:
объявление о предстоящих закрытых государственных закупках
не подлежат публикации на специальном информационном портале
и в средствах массовой информации;
срок приема предложений может составлять менее 30 календарных дней со дня направления приглашений претендентам;
информация о его итогах не подлежит публикации на специальном информационном портале.
В иных случаях приглашение об участии в закрытых государственных закупках должно содержать ту же информацию, что и объявление
об открытых государственных закупках и должно публиковаться.
Статья 43. Аукционные торги (аукцион) на понижение стартовой цены
Аукционом на понижение стартовой цены является конкурентный способ государственных закупок, при организации которого единственным критерием отбора поставщика является цена.
Победителем аукциона является претендент, предложивший поставку предмета торгов на условиях, изложенных в объявлении, по наименьшей цене.
Аукцион применяется в качестве основного способа при государственных закупках товаров, обладающих стандартными свойствами, при наличии сформированного и конкурентного рынка таких товаров и при отсутствии необходимости оценки и сопоставления их технических, эксплуатационных и иных характеристик.
В ходе проведения аукциона потенциальные поставщики вправе подавать ценовые предложения неограниченное количество раз в течение всего срока с момента публикации объявления о проведении аукциона
и до момента его окончания.
Аукцион проводится исключительно в электронном виде. Уполномоченный орган вправе устанавливать перечень товаров
(работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются исключительно на аукционе.
Статья 44. Запрос цен и запрос предложений
Запрос цен и запрос предложений является упрощенным способом осуществления государственных закупок, которые используются в случаях:
возникновения у заказчика срочной и / или непредвиденной необходимости приобретения товара (работ, услуг);
когда сумма государственных закупок не превышает пороговой суммы, устанавливаемой Кабинетом Министров;
в иных, установленных законодательством случаях.
Запрос цен и запрос предложений осуществляется путем:
размещения заказчиком объявления о запросе цен / запросе предложений на специальном информационном портале, а исключением случаев, предусмотренных законодательством;
направления запросов неограниченному кругу претендентов
для представления ими предложений с описанием предмета закупки, характеристики, количества товара, работ и услуг, срока исполнения и пункта поставки товара;
сравнения цен (при организации запроса цен), или сравнения цен, спецификаций и других условий содержащихся в предложении претендентов (при организации запроса предложений).
При участии в запросе цен и запросе предложений, претендент вправе подать одно предложение в течение установленного заказчиком срока.
Победителем по запросу цен признается претендент, предложивший наименьшую цену.
Победителем по запросу предложений признается претендент, предложивший наилучшие для заказчика условия поставки товара (работ, услуг), по совокупности критериев оценки, определенных в объявлении или закупочной документации.
Статья 45. Государственные закупки в электронном каталоге
Государственные закупки в электронном каталоге это приобретение товаров (работ, услуг) не имеющих сложных техническихи иных характеристик, к которым не предъявляются специфические требования.
Государственные закупки в электронном каталоге осуществляется
в пределах пороговой суммы, устанавливаемой Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
После выбора заказчиком товара в электронном каталоге информационная система обеспечивает рассылку приглашений всем претендентам, предлагающим аналогичные товары о принятии участия в государственных закупках. Претенденты вправе подать свои предложения в течение 48 часов с момента направления информационной системой приглашения о принятии участия в государственных закупках.
С момента получения приглашения о принятии участия в государственных закупках, претенденты вправе представить свои ценовые предложения о поставке товара на условиях, изложенных в предложении поставщика, выбранного заказчиком. Претендент, получивший приглашения о принятии участия в государственных закупках, вправе сделать предложение по цене ниже цены предложения первоначального продавца. Победителем определяется поставщик, предложивший наименьшую цену.
Сопоставление ценовых параметров в предложениях, поданных претендентами, осуществляется в автоматическом режиме. В случае, если не поступили предложения от претендентов, предлагающих в электронном каталоге аналогичные товары, в электронном каталоге формируется контракт между заказчиком и первоначальным поставщиком.
Статья 46. Государственные закупки у единственного поставщика
В исключительных случаях, предусмотренных в решениями Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан, государственные закупки могут осуществляться у единственного поставщика.
При осуществлении государственных закупок у единственного поставщика не обязательно размещение объявления на специальном информационном портале.
Случаи государственных закупок у единственного поставщика определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 47. Иные способы государственных закупок
В случаях, предусмотренных законодательством, а также по решениям Кабинета Министров Республики Узбекистан, государственные закупки могут осуществляться иными предусмотренными законодательством способами, в том числе на биржевых торгах.
ГЛАВА 6. ДОГОВОР О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ
Статья 48. Обеспечение исполнения договора и возврата аванса
Обеспечение исполнения договора и возврата аванса установлено заказчиком при конкурентных способах осуществления государственных закупок.
В зависимости от предмета закупок заказчик устанавливает способ, величину, форму, требования к обеспечению исполнения договора и возврата аванса.
Величина обеспечения исполнения договора не должна превышать десяти процентов от суммы заключаемого договора, а её конкретный размер
и требования к обеспечению исполнения договора и возврата аванса указываются заказчиком в закупочной документации и/или объявлении, проекте договора и документах, представляемых претенденту для подготовки предложений.
Исполнение договора может обеспечиваться представлением в виде денежных средств, указываемых в закупочной документации. Способ обеспечения исполнения договора определяется поставщиком, с которым заключается договор, самостоятельно.
Не допускается использование заказчиком денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения договора,
до его завершения на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих
к возникновению у третьих лиц права требования в целом, либо в части
на внесенное в форме залога денежных средств до полного исполнения обязательств по договору.
В случае неисполнения обязательств договора, финансируемого за счет средств бюджетов бюджетной системы и других фондов, средства
по обеспечению исполнения договора, возврата аванса перечисляются
на специальный счет соответствующего бюджета или внебюджетный счет и/или банковский счет заказчиков, за счет средств которого предусмотрено осуществление государственных закупок.
Статья 49. Заключение договора и вступление его в силу
Договор о закупках заключается в форме договора купли-продажи, договора поставки или рамочного соглашения (государственного контракта на поставку).
Договора по результатам электронных закупок заключаются
по типовым формам, размещенным на сайте информационного посредника.
Договор между заказчиком и победителем процесса государственных закупок заключается на условиях, указанных в предложении победителя процесса государственных закупок.
В случае, если срок производства закупаемых товаров (работ, услуг) составляет более одного года, договор заключается на необходимый
срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых плановых и/или бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели и при необходимости ежегодно уточняемых в договоре.
Договор должен содержать обязательное условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим договором, а также обязательные условия о порядке оплаты и осуществления заказчиком приемки результата закупки
на его соответствие по объему (количеству), комплектности, качеству и иным требованиям, установленным договором.
Если в объявлении и/или закупочной документации предусмотрено представление обеспечения исполнения договора, поставщик представляет такое обеспечение одновременно с проектом договора.
В договоре должны быть указаны все существенные условия государственных закупок.
Договор может заключаться в электронной форме.
После публикации на специальном информационном портале информации о проведенных государственных закупках:
наступает десятидневный период ожидания, в течение которого претенденты, несогласные с решениями конкурсной комиссии, имеют право обжаловать это решение;
по итогам электронного запроса цен, электронного запроса предложений, электронного аукциона, электронного каталога и закупки у единственного поставщика договор заключается без периода ожидания, сразу же после подведения итогов.
Если по истечении периода ожидания не поступила жалоба
в Комиссию по рассмотрению жалоб или поступившая жалоба не была удовлетворена, заказчик направляет проект договора поставщику в течение пяти календарных дней после истечения периода ожидания/вынесения решения Комиссией по рассмотрению жалоб в торгах.
В случае необходимости проведения предотгрузочной инспекции
по условиям конкурентных способов осуществления государственных закупок, договор направляется поставщику для заключения с обязательным включением в него условий по проведению предотгрузочной инспекции.
Исполнение обязательств заказчиков по договорам в части оплаты
за счет средств бюджетов бюджетной системы и других фондов, определяется бюджетным законодательством.
Договор, заключенный в части оплаты за счет средств бюджетов бюджетной системы и других фондов вступает в силу после регистрации
в казначейских подразделениях.
Статья 50. Изменение и дополнение условий договора
Изменения и дополнения к договору или расторжение договора допускается по соглашению сторон, если законодательством или условием договора предусматривается такая возможность. При этом, не допускается внесение в текст договора изменений и дополнений, предусматривающих замену поставщика, увеличение цены и стоимости договора.
ГЛАВА 7. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

Статья 51. Ограничения в процессе государственных закупок
В процессе государственных закупок не допускается:
дискриминация участников закупок, предоставление
непредусмотренных законодательством льгот или преференций одним участникам государственных закупок в ущерб другим;
конфликт интересов;
неправомерный выбор неконкурентных способов осуществления государственных закупок, оказание давления на заказчиков, конкурсную комиссию, организатора государственных закупок, экспертов
и претендентов, разглашение информации об участии претендентов
в закупках, необоснованное ограничение их числа или завышение требований к их квалификации, иные формы недопущения, ограничения или устранения конкуренции, за исключением случаев, установленных законодательством;
предварительный сговор участников закупок с целью искажения
цен или результатов отбора поставщиков;
представление или распространение недостоверной или искаженной информации, а также необоснованное ограничение доступа к информации
о закупках;
неправомерное дробление объема закупок на части с целью уклонения от конкурентных - способов осуществления государственных закупок;
подача претендентами предложений по искусственно заниженным ценам с последующим отказом от подписания договора или от его исполнения надлежащим образом;
включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически
и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
проявление мошенничества, фальсификации и коррупции;
проведение закупок, не обеспеченных финансовыми средствами
или на сумму, превышающую объем выделенных средств.
Статья 52. Правила этического поведения, конфликт интересов
и аффилированные лица

Правила этического поведения работников заказчиков, организатора государственных закупок, членов конкурсной комиссии, экспертов определяют единые принципы и правила этического поведения
в профессиональной и внеслужебной деятельности, требования
к профессиональной подготовке.
Конфликт интересов это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять
на надлежащее исполнение лицом должностных или служебных обязанностей по государственным закупкам и при которой возникает либо может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью
и правами и законными интересами заказчика и государства.
Работники заказчика (организатора государственной закупки), члены конкурсной комиссии, эксперты при исполнении должностных или служебных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В случае возникновения конфликта интересов работники заказчика (организатора государственной закупки), члены конкурсной комиссии, эксперты должны незамедлительно проинформировать своего непосредственного руководителя. Руководитель, получивший сведения
о наличии конфликта интересов, обязан своевременно принять меры
по его предотвращению или урегулированию.
Специальные подразделения или комиссии по этике государственных органов осуществляют мониторинг за соблюдением правил разрешения конфликта интересов.
Работники заказчика (организатора государственной закупки), члены конкурсной комиссии, эксперты обязаны соблюдать законодательство, выполнять свои должностные или служебные обязанности беспристрастно, объективно, добросовестно, с соблюдением правил этического поведения
и воздерживаться от совершения каких-либо коррупционных правонарушений или других действий, создающих условия для совершения таких правонарушений.
Аффилированными лицами являются юридические и физические лица, способные оказывать влияние на деятельность субъектов государственных закупок.
Заключение договора о государственных закупках между аффилированными лицами в случае определения поставщика с использованием электронных закупок допускается без ограничений. В иных случаях заключение договора о государственных закупках между аффилированными лицами допускается исключительно по согласованию с уполномоченным государственным органом.
Аффилированными лицами в государственных закупках признаются:
юридическое лицо, которое владеет двадцатью и более процентами акций или доли участника государственных закупок;
физическое лицо совместно с близкими родственниками, которое владеет двадцатью и более процентами акций или доли юридического лица – участника государственных закупок;
единоличный руководитель или члены коллегиальных органов управления юридического лица - участника государственных закупок;
юридическое лицо, двадцатью и более процентами в уставном фонде (уставном капитале) которого владеет юридическое лицо - участник государственных закупок;
юридическое лицо, являющееся дочерним хозяйственным обществом юридического лица - участника государственных закупок или дочерним хозяйственным обществом того же общества, дочерним хозяйственным обществом которого является юридическое лицо - участник государственных закупок;
юридическое лицо, двадцатью и более процентами в уставном фонде (уставном капитале) которого владеет то же лицо, что и лицо, которое владеет двадцатью и более процентами в уставном фонде (уставном капитале) юридического лица - участника государственных закупок. При этом наличие у субъектов государственных закупок доли государства более 20 процентов не рассматривается в качестве признаков аффилированного лица;
юридическое лицо, не менее одной трети состава органов управления которого составляют те же лица и их близкие родственники, что и лица и их близкие родственники, составляющие не менее одной трети членов органа управления юридического лица - участника государственных закупок;
юридическое лицо, функции руководителя исполнительного органа в котором осуществляет то же лицо или его близкие родственники, что и лицо или его близкие родственники, являющееся руководителем, либо членом органов управления юридического лица - участника государственных закупок;
юридическое лицо, функции руководителя или члена органа управления в котором осуществляет лицо, которое совместно с близкими родственниками составляет не менее одной трети состава органа управления субъекта государственных закупок;
юридическое лицо, не менее одной трети состава органа управления которого составляет совместно с близкими родственниками лицо, осуществляющее полномочия руководителя или члена органа управления;
юридическое лицо, входящее в одно с юридическим лицом - участником государственных закупок хозяйственное объединение.
Аффилированными лицами акционера (участника) - физического лица, являющегося аффилированным лицом юридического лица - участника государственных закупок, признаются:
субъект государственных закупок, двадцатью и более процентами уставного фонда (уставного капитала) которого владеет это физическое лицо и (или) его близкие родственники;
субъект государственных закупок, в котором это физическое лицо или его близкие родственники являются членами органов управления.
Статья 53. Комиссия по рассмотрению жалоб
В целях справедливого, оперативного и эффективного рассмотрения жалоб, Кабинетом Министров или уполномоченном органом создается постоянно действующая Комиссия по рассмотрению жалоб
(далее – Комиссия).
Уполномоченный орган должен сразу при получении жалобы уведомлять в течение 3 дней со дня поступления жалобы о ней заказчика, Комиссию и приостановить процедуру государственных закупок на 10 дней. Комиссия рассматривает жалобу с участием заказчика и обратившейся
с жалобой стороны. Комиссия должна в течении 7 рабочих дней после получения жалобы вынести решение по жалобе и разместить на специальном информационном портале информацию, которая включает:
обоснование принятого решения;
меры для полного или частичного удовлетворения жалобы в случае
ее обоснованности.
Принятое решение не должно содержать информацию, разглашение которой приведет к нарушению коммерческого интереса претендента/поставщика или угрожает добросовестной конкуренции, кроме случаев, когда Комиссия вынесла решение о публикации данной информации.
В случае признания жалобы претендента обоснованной, Комиссия предлагает одно или несколько способов ее удовлетворения:
запрет на незаконные действия, решения или исполнение незаконных процедур заказчиком;
частичная или полная отмена незаконного решения заказчика;
отмена решения заказчика, если оно нарушает условия документации о закупках;
решение о завершении процедур государственных закупок;
решения о включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия может рассматривать жалобы после заключения договора для проверки его соответствия требованиям законодательства по государственным закупкам. В этом случае Комиссия приостанавливает исполнение договора на срок до 7 рабочих дней для рассмотрения его соответствия настоящему Закону.
Изложенные процедуры в данной статье не могут быть ограничением прав поставщиков обращаться в экономический суд без применения предварительного разрешения жалоб, указанного в настоящей статье.
Статья 54. Рассмотрение споров и разногласий по вопросам исполнения договорных обязательств в государственных закупках
Споры и разногласия по вопросам исполнения договорных обязательств в государственных закупках рассматриваются в экономическом суде или в третейском суде информационного посредника.
Статья 55. Мониторинг и контроль в сфере государственных закупок
Мониторинг государственных закупок представляет собой систему наблюдения за соблюдением законодательства в области государственных закупок, соблюдения установленных настоящим Законом целей, принципов
и ограничений государственных закупок, осуществляемой на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об их проведении.
Мониторинг государственных закупок осуществляется уполномоченным государственным органом, средствами массовой информации и негосударственными некоммерческими организациями.
Основной формой контроля государственных органов за соблюдением законодательства в области государственных закупок являются камеральные проверки, осуществляемые путем сопоставления и анализа информации, размещенной на специальном информационном портале.
В процессе организации и проведения государственных закупок
не допускается проведение проверок и истребование форм отчетности,
не предусмотренных законодательством.
Статья 56. Ответственность за нарушение законодательства
о государственных закупках

Лица, виновные в нарушении законодательства о государственных закупках, несут ответственность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Приведение нормативно-правовых документов
в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Статья 58. Обеспечение исполнения и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона
Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство высшего и среднего образования, Министерство народного образования, Госкомкомкуренция, Госкомархитектстрой Республики Узбекистан и другие заинтересованные организации являются ответственными за доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.


Статья 59. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Tadbir nomiAmalga oshirish mexanizmiAmalga oshirish muddatiIjrochilar
1№ Тадбир номи Бажариш муддати Масъул ижрочилар 1. Қонун лойиҳасини Ўзбекистон Республикасининг Интерактив давлат хизматлари ягона порталига муҳокама учун жойлаштириш 5 апрель 2017 й. 2. Интерактив давлат хизматлари ягона порталига келиб тушган таклифларни кўриб чиқиш ва заруратга қараб таклифларни қабул қилиш 5-20 апрель 2017 й. 3. Такомиллаштирилган қонун лойиҳасини Интерактив давлат хизматлари ягона порталига такроран жойлаштириш 21 апрель 2017 й. 4. Қонун лойиҳасини манфаатдор вазирлик ва идоралар билан келишиш Апрель-май 2017 й. 5. Қонун лойиҳасини Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритиш Май 2017 йил Давлат харидлариМай 2017 йилУ.Дауланов, А.Гадоев

So`rovnoma natijalari

Fikringizcha, taklif qilinayotgan loyiha qanday muammoni hal etishga qaratilgan? Ushbu muammo bugungi kunda ham dolzarbmi?Очень актуальна. В первую очередь носит антикоррупционный характер. Во вторых в зависимости от полноценного использоания можно экономить ежегодно до 15 % бюджетных средств.
Normativ-huquqiy hujjat loyihasini ishlab chiquvchi davlat aralashuvi zaruratini talab qiluvchi omillarni qanchalik to’g’ri aniqlagan? Taklif etilayotgan tartibga solishning maqsadi tartibga solish orqali hal etilishi lozim bo’lgan muammo bilan qanchalik bog’liq? Sizning fikringizcha, normativ-huquqiy tartibga solish uning oldiga qo’yilgan maqsadlarga erishadimi?В такой редакции цели закона достигнуты не будут
Muammoni hal etishning tanlangan yo’li maqbulmi (shu jumladan, tadbirkorlik sub’ektlari uchun foydasi va zarari nuqtai nazaridan)? Davlat tomonidan tartibga solishdan ko’zlangan maqsadga erishishning boshqacha varianti mavjudmi? Agar mavjud bo’lsa, ulardan, Sizningcha, yanada kam xarajatlisi va (yoki) samaralirog’i bormi?Это основной вариант
Sizningcha, taklif etilayotgan tartibga solish qaysi tadbirkorlik faoliyati sub’ektlariga daxldor (sub’ektlar turlari va sohalar bo’yicha, Sizning shahar yoki viloyatingizdagi, tumaningizdagi soni)?Закон затронет все субъекты предпринимательства
Taklif etilayotgan tartibga solishni joriy qilish sohadagi raqobat muhitiga o’z ta’sirini ko’rsatadimi, sohada kuchlar taqsimotining asossiz ravishda o’zgarishiga olib keladimi? Agar o’zgartirsa, qanday qilib? Imkoniyat darajasida miqdoriy ko’rsatkichlarni keltirib o’tingВ такой редакции существенного влияния на кокурентное ценообразование закон не повлияет
Davlat tomonidan tartibga solish sub’ektlarining majburiyatlari, javobgarligi qanchalik to’liq va aniq ifodalangan, shuningdek mas’ul davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan ma’muriy tartibotlar qanchalik tushunarli yozilgan, hokimiyat funktsiyalari va vakolatlari qanchalik aniq va har xil, tushunilmaydigan tarzda yozilganligiga baho bering. Taklif etilayotgan normalar boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq emas yoki zid deb o’ylaysizmi? Agar shunday bo’lsa, bunday normalar va normativ-huquqiy hujjatlarni ko’rsatib o’ting.Прописаны очень слабо
Taklif etilayotgan normativ-huquqiy hujjat loyihasida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tizimida korruptsiya, boshqa huquqbuzarliklar sodir etilishi uchun sharoit yaratadigan, shuningdek tadbirkorlik sub’ektlari uchun ortiqcha ma’muriy hamda boshqa cheklovlarni joriy etadigan yoki joriy etishga sharoit yaratadigan, shuningdek tadbirkorlik sub’ektlarining asossiz xarajatlari yuzaga kelishiga olib keluvchi qoidalar bormi? втакой редакции коррупция не избежна.
Sizningcha, mazkur normativ-huquqiy hujjat loyihasida belgilanayotgan talab va normalar ijrosini nazorat qilish bilan bog’liq qanday muammo va qiyinchiliklar vujudga kelishi mumkin? Unda tadbirkorlik sub’ektlarini himoya qilish mexanizmi nazarda tutilganmi?Защита интересов предпринимателей слабая
Taklif etilayotgan tartibga solish kuchga kirishi uchun o’tish davri talab qilinadimi (agar talab qilinsa, uning muddati qancha), yangi tartibga solish kiritilishida muddat bo’yicha qanday cheklovlarni inobatga olish lozim?Да требуется переходный период. Потому что отсутствуют и не известно когда будут разработаны механизмы реализации закона
Sizningcha, ayrim guruh shaxslariga nisbatan tartibga solishni joriy etishda qanday istisnolarni qo’llash maqsadga muvofiq? Tegishli asoslarni keltirib o’tingЗа нарушение условий закона необходимо ввести уголовную ответственнсоть
Vakolatli organ tomonidan aniqlashtirilishi zarur bo’lgan ko’rib chiqilayotgan normativ-huquqiy hujjat loyihasining aniq qoida va normalariga oid maxsus savollar.Глава 1. В статье 2 и далее добавить «техническое содействие» По статье 3. абзац 3 необходимо дополнить , « а также государственные предприятия и организации , включая предприятия и организации с долей государственного имущества в уставном фонде более 50 %. (далее «государственные предприятия») абзац 5: чем отличается порядок осуществления торгов от способа осуществления торгов. Если это одно и тоже то необходимо слово порядок заменить на слово способ. абзац 7. В республике 70-80% цен на товары регулируются. Так в строительстве формирование цены объекта осуществляется на основе государственных расценок. Поэтому понятие «рыночная цена» в данном случае не вполне уместна. Лучше – «цена предмета торгов определяемая Заказчиком в установленном Кабинетом Министров порядке» абзац 10. Добавить слова «победители конкурсного торга» абзац 12 Добавить слово «заказчиком» абзац 13, Добавить «в конкурном торге» абзац 14. Заменить слово «проведению» на слово «осуществлению», а слово «осуществялемый» на слово «проводимый» абзац 15. Веб-сайт не может обеспечить проведение торгов, поэтому слово «обеспечивающий поведение» заменить на слова «на котором осуществляется информационное сопровождение процедур осуществления государственных закупок, включая…» далее по тексту. абзац 16. Слова «формы и способы» заменить на слово «методы» абзац 18. Слова «такие как электронные конкурсные торги, электронный акцион на понижение цены, электронный каталог и другие» исключить Статья 4. добавить абзацы: «-: средств других фондов; - средств государственных предприятий;» Статья 5. Слова «финансовых средств» заменить на слова «финансовых, материальных и трудовых ресурсов» Статья 6. Добавит абзац «Определение потребности в предмете торгов должно осуществляться на основе основываться на данных государственного учета наличия предмета торгов и его потребности определенного в соответствии с государственными нормами и нормативами. Статья 7. Абзац 2 исключить Статья 7. Абзац 3 после слов «услуг» добавить, «их качества» Статья 8.Доступа к чему? Статья 9. Абзац 1 исключить, т.к. он повторяется ниже Глава 2 Статья 12. Абзац 4, уточнить в качестве кого? Статья 14: абзац 3. Необходимо оговорить содержание программы развития государственных закупок абзац 7 . Слова «применения метода» исключить абзац 11 исключить, т.к. это прерогатива суда абзац 14. К компетенции Кабмина целесообразно также отнесение таких вопросов, как: Формирование системы достоверного государственного учета наличия и использования предмета торгов;; Определения порядка разработки и утверждения государственных норм и нормативов, для обоснования потребности в закупках предмета торга; Определение порядка разработки, утверждения и экспертизы конкурсной документации; Определение порядка соблюдения субъектами государственных закупок условий торгов в процессе поставки предмета торгов; Определение порядка разработки, согласования, утверждения и публикации заказчиками плана закупок; Определение порядка изменения цены предмета торга в процессе поставки; Определение порядка предоставления льгот и преференций претендентам; Определяет регламент деятельности Конкурсных комиссий Определяет порядок формирования Заказчиком стартовой цены предмета торга и системы оценки объективности цены предложения претендента;. Определение порядка и условий выбора способов проведения торгов Определять порядок и сроки заключения договора на поставку с победителем торга Порядок и условия проведения предквалификационного отбора И другие полномочия вытекающие из настоящего проекта Закона Статья 15. Компетенцию уполномоченного органа уточнить по мере изменения компетенции Кабмина. абзац 1 ислючить абзац 3 исключить т.к. это прерогатива Кабмина в абзаце 4 после слово «реализует№ заменит на организовывает реализацию», добавит в абзаце 5 слово «инициирование» заменить на «вносить предложения по совершенстованию и обновлению» абзац 12. Утверждение стандартной (лучше «типовой») конкурной документации отнести на компетенцию Кабинетв Министров абзац 13. Вопросы формирования перечня товаров также целесообразно отнести в компетенцию Кабмина абзац 14 исключить, т.к. это прерогатива Кабмина абзац 16. Целесообразно обязать Заказчика по следующим вопросам: Разработка и размещение на информационном портале плана закупок и способа закупок в срок не более 30 дней. Проведение экспертизы конкурсной документации абзац 18. Претендент также должен имеет право знакомиться и получить копию решений Конкурсной комиссии связанных с оценкой его предложений. Глава 4 Статья 21. Цель планирования закупок изложить отдельной статьей Абзац 1 статья 23 слово «правильности» заменить на слово «достоверности». Статья 25 абза1 слово «или» исключить Статья 25, абзац 6. В целях формирования рыночной (конкурентной) и реальной стоимости предмета торгов исключить включение стартовой стоимости Заказчика в Конкурсною документацию и Объявление (кроме аукциона) Статью 31 исключить, как не несущий законодательной нормы. Статья 31, абзац 1 после слова «цене» добавить «с сохранением требований по качеству» Глава 5 Статья 39. Добавить: Конкурсная документация предоставляется бесплатно, за исключением стоимости работ по размножению и доставке.
Tartibga solish ta’sirini baholash doirasida, Sizning fikringizcha, inobatga olinishi maqsadga muvofiq bo’lgan boshqa taklif va e’tirozlarЗамечания и предложения беглые. Если посидеть, то можно многое «накопать». Начиная с 1996 года исписано наверное не менее десятка вариантов этого Закона. Настоящий вариант самый худший. Можно сказать – ниже плинтуса. Главное его достоинство наверное заключается в консенсусе интересов органов госуправления, но не целей и задач госзакупок.
JavobЎзбекистон Республикасининг "Давлат харидлари тўғрисида"ги қонуни лойихаси бўйича ўз муносабатингизни билдирганлигингиз учун Сизга миннатдорчилик билдирган ҳолда, таклифларингиз ўрганиб чиқилиб, қонун лойиҳасинининг тегишли қисмларида инобатга олинганлигини маълум қиламиз.