Hujjat nomi
Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами
 To`liq ro'yxatga qaytish
Hujjat turiUslubiy ko`rsatma
Hujjatni qabul qiluvchi tashkilotO`zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Yer qarini geologik o`rganish, sanoatda, konchilikda va kommunal-maishiy sektorda ishlarning bexatar olib borilishini nazorat qilish davlat inspektsiyasi (Sanoatgeokontexnazorat)
Hujjat muallifiO‘zbekiston Respublikasi geologiya va mineral resurslar Davlat qo‘mitasi
Muhokama boshlanishi (sana)2015-03-09 11:08:42
Muhokama yakunlanishi (sana)2015-03-24 00:00:00
Hujjat ko'rinishiNHH loyihasi
Hujjatning joriy holatiMuhokama yakunlangan

Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами

Настоящие Методические указания разработаны в соответствии
с требованиями Закона Республики Узбекистан «О недрах», «Налогового кодекса Республики Узбекистан», с Постановлением Президента Республики Узбекистан
от 27 августа 2010 г. № ПП-1396 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности системы организации и проведения геологоразведочных работ», постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13.01.1997г. № 20 «Об утверждении нормативных актов в соответствии с законом Республики Узбекистан «О недрах», Приложение
№ 3 - «Положение о порядке списания с учета пользователя недр запасов полезных ископаемых, добытых и потерянных в процессе добычи», и Приложение № 4 - «Единые правила охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых»,
от 29.07.2014 г. № 206 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых Республики Узбекистан»,
от 28.07.2011г. № 220 «Об утверждении Положения о государственном контроле
за геологическим изучением, использованием и охраной недр», Приложение № 1 «Положение о государственном контроле за геологическим изучением, использованием и охраной недр» и от 11.07.2011 г. № 131 Приложение № 3 «Положение о Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ
в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан».

1. Общие положения

1. Методические указания устанавливают требования к порядку определения геолого-маркшейдерских и горнотехнических исходных данных для расчетов платы за пользование недрами, а также к осуществлению контроля за достоверностью этих данных применительнок фактической добыче различных видов минерального сырья.

2. Методические указания предназначены для государственных органов уполномоченных в области горных отношений.

3. Контроль за геолого-маркшейдерскими и горнотехническими исходными данными по пользованию недрами осуществляется ГИ «Саноатгеоконтехназорат» во взаимодействии с государственным налоговым органом для расчетов платы
за пользование недрами и относится к приоритетным направлениям контрольной деятельности.

4.На горнодобывающих и нефтегазодобывающих предприятиях, имеющих сложную технологию добычиминерального сырья, в целях решения спорных вопросов обоснования исходных данных для расчетов платы за пользование недрами, применительно к условиям конкретных месторождений, могут согласовыватся соответствующими отраслевыми или региональными инспекциями ГИ «Саноатгеоконтехназорат», Государственным налоговым органом иГоскомгеологии.

5. В настоящих Методических указаниях применяются следующие основные понятия:

полезные ископаемые - содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического и органического происхождения в твердом, жидком или газообразном состоянии, включая промышленные подземные воды, рассолы
и рапу соляных озер;

добыча полезных ископаемых - комплекс работ, связанный с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность;

полезное ископаемое добытое-изъятое полезное ископаемое, выданное
на поверхность;

геологические запасы-разведанные и изученные запасы полезного ископаемого, пригодные для использования в промышленности при существующем уровне техники, технологии и экономики;

промышленные запасы-часть геологических запасов, которая должна быть извлечена из недр. Промышленные запасы определяются путем исключения
из геологических запасов проектных потерь;

разубоживание-засорение полезного ископаемого пустой породой
или некондиционным полезным ископаемым;

пустая порода-вмещающие породы (боковые, налегающие, подстилающие) или породные включения в залежи полезного ископаемого, не имеющие промышленного значения;

потери-часть геологических запасов полезного ископаемого, не извлеченная из недр при разработке месторождения;

потери проектные-часть геологических запасов полезного ископаемого, предусматриваемая техническим проектом к безвозвратному оставлению в недрах при отработке всего месторождения или его части;

потери нормативные-рассчитанные и установленные потери полезного ископаемого для каждой применяемой системы разработки;

потери плановые-потери полезного ископаемого, устанавливаемые
при составлении планов развития горных работ в соответствии с геологическими
и горнотехническими условиями эксплуатации месторождения и нормативами потерь при определенных системах разработки;

потери эксплуатационные-часть балансовых (промышленных) запасов полезного ископаемого, оставленная в недрах и зависящая от применяемой системы разработки и правил ведения горных работ;

целики-части пластов (залежей) полезных ископаемых, не извлеченных
или временно не извлекаемых в процессе разработки месторождения;

попутный газ-природный горючий газ из всех типов месторождений углеводородного сырья, включая добываемый через нефтяные скважины;

переработка газового конденсата-отделение гелия, сернистых и других компонентов и примесей при их наличии, получение стабильного конденсата, широкой фракции легких углеводородов и продуктов их переработки;

недропользователи – юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в соответствии с представленными им правами в условиях пользования
недрами на конкретных участках, представленных для добычи полезных ископаемых;

коэффициент извлечения из недр – извлечение полезного ископаемого из недр определяются для каждой выемочной единицы в соответствии проекта разработки и плана развития горных работ;

коэффициент изменения качества – разубоживание или изменение качества полезного ископаемого при добыче определяются для каждой выемочной единицы в соответствии проекта разработки и плана развития горных работ;

сверхнормативные потериполезных ископаемых – определяются для каждого месторождения, горизонта в отдельности, согласно планов развития горных работ как разность между фактическими и нормативными;

драгоценные камни – природные минералы с рядом ценных свойств, (бирюза, разновидности кварца, обыкновенный берилл, красный турмалин, рубины, изумруды, сапфиры, александриты и др.) в сыром, необработанном виде, широко используются не только в ювелирном деле, в художественных и декоративных изделиях, иногда рассматриваются как поделочный материал;

драгоценные металлы – наиболее химически стойкие, устойчивые к коррозии и не окисляющиеся на воздухе, металлы, что является их отличительной особенностью от остальных известных металлов, они встречаются в различных рудах или в виде самородков. К драгоценным металлам, встречающимся в природе, относятся золото, серебро и металлы платиновой группы - платина, осмий, иридий, рутений, палладий и родий.

2. Определение добычи полезных ископаемых

6.В Методических указаниях, под фактически добытыми полезными ископаемыми, подразумеваются:

а)твердые полезные ископаемые, выданные из недр на поверхность
при подземной разработке месторождения, вывезенные из карьера (разреза)
на открытых горных работах и прошедшие первичную обработку, но без учета пород, разубоживающих полезное ископаемое, если они не были включены в подсчет запасов;

б)драгоценные камни, выданные из недр на поверхность при подземной разработке месторождения, вывезенные из карьера (разреза) на открытых горных работах и прошедшие первичную обработку, включая сортировку, первичную классификацию и первичную оценку;

в)нефть, газ, горючий газ (включая сопутствующие компоненты – этан, бутан, пропан, серу, гелий) газовый конденсат, поднятые на поверхность и прошедшие первичную подготовку;

г) подземные воды, поднятые на поверхность и прошедшие в необходимых случаях первичную обработку (подготовку), за исключением попутно извлекаемых при добыче нефти и газа вод, закачиваемых для поддержания пластового давления и сбрасываемых в поглощающие скважины;

д) полезные ископаемые, полученные с применением технологий, являющихся специальными видами добычных работ, включая выщелачивание, дражную и гидравлическую разработку россыпных месторождений, подземную газификацию и выплавление и др., либо перерабатывающих технологий, отнесенных при лицензировании пользования недрами к специальным видам добычных работ, включая добычу полезных ископаемых из пород вскрыши или хвостов обогащения и др.

7. В Методических указаниях под первичной обработкой полезных ископаемых понимается:

а) для твердых полезных ископаемых - технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, предусмотренные проектом ведения работ по добыче полезных ископаемых и осуществляемые, как правило, в границах горного отвода, включая селективную выемку, усреднение, породовыборку, дробление негабаритов, производство кондиционных блоков, сортировку и доставку до склада готовой продукции или перерабатывающих производств (обогатительные или брикетные фабрики, дробильно-сортировочные комплексы, химические или металлургические заводы и др.);

б) для нефти, газа и горючего газа (включая сопутствующие компоненты – этан, бутан, пропан, серу, гелий) - технологию промысловой подготовки в соответствии с техническим проектом разработки месторождения до направления его на переработку;

в) для подземных вод - технологические операции по доведению до требуемого стандартами и техническими условиями качества, которые могут включать очистку, обезжелезивание, обеззараживание и доставку до накопительных ёмкостей перед подачей в сеть потребителю, предусмотренные технологической схемой.

3. Определение потерь полезных ископаемых

8. Под потерями полезных ископаемых при добыче понимается часть геологических запасов полезных ископаемых, не извлеченная из недр при разработке месторождения, а также добытые и направленные в породные отвалы, оставленные в местах складирования (эксплуатационные потери, общерудничные потери и др., согласно нормативным документам), при погрузке, первичной обработке (подготовке), на транспортных путях горного производства, для случаев добычи нефти и газа, потери при подготовке, извлеченных из недр нефти и газа, а в особых случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящих Методических указаний.

9. К потерям запасов также относятся запасы полезных ископаемых, не извлеченные из недр при разработке месторождения по причинам утраты промышленного значения, не подтверждения при последующих геологоразведочных работах, а также заключенные в предохранительных целиках, предусмотренных техническими проектами для охраны зданий, сооружений и природных объектов, согласованных с отраслевыми или региональными инспекциями ГИ «Саноатгеоконтехназорат».

10. К сверхнормативным потерям полезных ископаемых при добыче относятся потери, превышающие нормативы, устанавливаемые в составе проектных и ежегодных планов горных работ, согласованных с отраслевыми и региональными инспекциями ГИ «Саноатгеоконтехназорат». В связи с этим потери, допущенные за период работ по добыче полезных ископаемых без согласованных годовых планов развития горных работ (годовых программ работ), а в особых случаях, предусмотренных подпунктам «а» пункта 7 настоящих Методических указаний, при ведении работ по переработке минерального сырья, являются сверхнормативными потерями.

11. В Методических указаниях под нормативными потерями полезных ископаемых при добыче также являются фактические потери в пределах, устанавливаемых по согласованию с отраслевыми или региональными инспекциями ГИ «Саноатгеоконтехназорат» нормативов потерь.

4. Учет добычи и потерь полезных ископаемых

12. Учёт добычи и потерь полезных ископаемых осуществляется
в соответствии с установленным порядком ведения геолого-маркшейдерского учёта запасов полезных ископаемых и отражается в формах государственной статистической отчетности (по форме № 5-гр твердых (металлических и неметаллических) полезных ископаемых, № 5-гр (уголь).

13. Учёт добычи и потерь твердых полезных ископаемых ведется,
как правило, по данным маркшейдерских замеров объемов (массы)
и геологического опробования полезных ископаемых по каждой выемочной единице (пласту, блоку, уступу, залежи и др.), осуществляемых не реже одного раза в год геолого-маркшейдерской службой пользователя недр.

При отсутствии геолого-маркшейдерской службы пользователя недр, ежегодные отчетные балансы ведутся по договору с геолого-маркшейдерской партией Госкомгеологии или другими организациями, имеющими соответствующих профильных специалистов и лицензии на право осуществления геодезической деятельности.

В случаях, когда при добыче полезных ископаемых прямое определение потерь невозможно, а полная отработка выемочной единицы к концу отчетного года не закончена, количество потерянных полезных ископаемых определяется условно по установленному для данной выемочной единицы нормативу потерь
и количеству добытых из нее полезных ископаемых. Окончательное количество потерянных полезных ископаемых по выемочной единице определяется после
ее полной отработки.

Учёт добычи и потерь углеводородов ведется по данным учета на скважинах 
и на пунктах первичной подготовки в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, разработанных специализированными организациями
на основании методик, согласованных с ГИ «Саноатгеоконтехназорат», в формах государственной статистической отчетности (по форме № 6-гр (нефть конденсат)
и № 7-гр (природные горючие газы и гелий).
Учёт добычи и потерь подземных вод (минеральных, промышленных и др.) ведется по данным контрольно-измерительной аппаратуры. Конкретный выбор применяемой аппаратуры осуществляется при составлении технологической схемы.

5. Разрешение разногласий

14. Разногласия с недропользователями по вопросам определения геолого-маркшейдерских и горнотехнических исходных данных для расчетов платежей за пользование недрами рассматриваются совместно с ГИ «Саноатгеоконтехназорат» и Государственным налоговым органом в установленном законодательством порядке.

6. Методика контрольной работы

15. Вопросы контроля за геолого-маркшейдерскими и горнотехническими обоснованиями платы за пользование недрами входят в число обязательных вопросов, рассматриваемых при комплексном обследовании предприятий и проверках геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ, а также при рассмотрении и согласовании годовых планов развития горных работ.

16. ГИ «Саноатгеоконтехназорат» с Государственным налоговым органом взаимодействуют на основании соглашения о взаимодействии, которое должно содержать взаимные обязательства о порядке и формах взаимодействия обеих сторон и, в частности, предусматривать:

передачу в Государственный налоговый орган ежегодных планов проверок для организации совместных работ;

представление не позднее 25 февраля, за предыдущий год, в Государственный налоговый комитет сведений о случаях выявления, сокрытия или предоставления неверных сведений, об объемах добытого (извлеченного) минерального сырья и о сверхнормативных потерях минерального сырья;

ГИ «Саноатгеоконтехназорат», в пределах своей компетенции, предусматривают содействие организации на горнодобывающих, нефтегазодобывающих предприятиях эффективного геолого-маркшейдерского учета добычи (извлечения) минерального сырья.

17. При согласовании годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) следует обращать особое внимание на:

не превышение нормативов потерь полезных ископаемых над уровнем потерь, предусмотренных в условиях лицензий на право пользования участками недр, технической документации (ТЭО, РД ) и годовыми планами горных работ;

соответствие объемов добычи и сверхнормативных потерь, включенных
в расчеты платежей за предыдущий период, фактическим объемам добычи
и сверхнормативных потерь;

обоснованность геолого-маркшейдерских и горнотехнических данных, включаемых в расчеты платежей за пользование недрами;

правомерность применения понижающего коэффициента в части геолого-маркшейдерского и горнотехнического обоснования платежей за пользование недрами и отнесения минерального сырья к продукции с более высокой степенью технологического передела;

соответствие геолого-маркшейдерского учета добычи полезных ископаемых
и их потерь действующим нормативным требованиям;

выполнение ранее выданных предписаний ГИ «Саноатгеоконтехназорат»
по устранению нарушений законодательства о недрах и налогового законодательства.

При установлении графика согласования годовых планов развития горных работ следует давать недропользователям разъяснения о том, что все потери полезных ископаемых при добыче, допущенные в период работы без согласованных нормативов потерь, относятся к сверхнормативным потерям.

18. Уточнение геолого-маркшейдерских и горнотехнических исходных данных для расчетов платежей при пользовании недрами применительно к конкретным условиям горнодобывающих предприятий осуществляется при согласовании годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) с отраслевыми или региональными инспекциями ГИ «Саноатгеоконтехназорат».

19. При проверке горнодобывающих предприятий особое внимание следует уделять правильности оплаты сверхнормативных потерь, в том числе не используемых, но стоящих на государственном учете попутных полезных ископаемых и компонентов, применению установленных льгот и другим вопросам экономического стимулирования рационального и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов.

По результатам проверки ГИ «Саноатгеоконтехназорат» предприятиям выдается акт-предписание с конкретными сроками устранения выявленных нарушений.

20. По результатам контрольно-профилактических работ, в необходимых случях, ГИ «Саноатгеоконтехназорат» направляетпредложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан по дополнению к условиям пользования участками недр в части геолого-маркшейдерских и горнотехнических обоснований, либо предложения об ограничении, приостановлении и прекращении права пользования участками недр на пользование недрами у недропользователей, нарушающих требования законодательства о недрах и Налогового кодекса.

21. Об опыте контрольной работы, проблемных вопросах, возникающих
при рассмотрении обоснований расчетов платы за пользование недрами, региональные и отраслевые инспекции ГИ «Саноатгеоконтехназорат» информируют ГИ «Саноатгеоконтехназорат» в годовых отчетах, а при необходимости и оперативно.

7. Заключительное положение

22. Настоящие Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами согласованы
с Министерством финансов Республики Узбекистан, Министерством экономики Республики Узбекистан, Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии
и минеральным ресурсам, ГП «Навоийский ГМК», НХК «Узбекнефтегаз»,
АО «Алмалыкский ГМК», АО «Узбекуголь» и АК «Узкурилишматериаллари».

Tadbir nomiAmalga oshirish mexanizmiAmalga oshirish muddatiIjrochilar
Нет результатов.

So`rovnoma natijalari